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項(xiàng)目采購(gòu)項(xiàng)目管理：架起理論與實(shí)踐的橋梁
2006-8-4 11:45:17  作者：周黎潔
  
　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)蔣洪：

　　首先，構(gòu)造一種權(quán)力也要約束這種權(quán)力。采取公共采購(gòu)，公眾為此付出的代價(jià)是隱性的，如果沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，效果難以衡量，也不清楚好處究竟給了哪些人。其次，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)多元化會(huì)帶來(lái)模糊。這種模糊會(huì)導(dǎo)致《政府采購(gòu)法》判斷標(biāo)準(zhǔn)的多元化，多元化會(huì)使問(wèn)題復(fù)雜化。一個(gè)企業(yè)是中小企業(yè)，一個(gè)企業(yè)是環(huán)保企業(yè)，你應(yīng)該選擇誰(shuí)？哪一種企業(yè)更符合公眾的利益？政策功能的實(shí)現(xiàn)一元化了不好，政府采購(gòu)政策功能應(yīng)該有多元化的傾向。但是這樣，又有些違法的問(wèn)題沒(méi)辦法起訴。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所副研究員馬蔡�。�

　　在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，政府部門(mén)作為一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)部門(mén)所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)被稱為公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)。政府地位被重新調(diào)整，公共服務(wù)的范疇要隨之有所調(diào)整�，F(xiàn)存的問(wèn)題是，公共服務(wù)的概念界定范圍有所偏差。采購(gòu)序列中，非有形的公共服務(wù)產(chǎn)品占多數(shù)份額；采購(gòu)種類(lèi)單一，目前主要集中于貨物和服務(wù)采購(gòu)；引入民間組織。

　　在政府提供公共服務(wù)的同時(shí)引入民間非營(yíng)利組織，向他們讓渡部分市場(chǎng)，有利于效率和效益原則的實(shí)現(xiàn)。解決問(wèn)題的建議有，構(gòu)建政府采購(gòu)預(yù)算，將其納入政府預(yù)算中去，由總預(yù)算控制；推行跨部門(mén)預(yù)算，以服務(wù)類(lèi)型為基礎(chǔ)，按照公共服務(wù)的類(lèi)型與模式重新劃分預(yù)算份額。

　　在“中國(guó)政府采購(gòu)政策研討會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)，理論與實(shí)踐的觀點(diǎn)爭(zhēng)鋒、交織，互鑒、輝映。我們說(shuō)，完全脫離實(shí)踐的理論研究是沒(méi)有生命力的，缺乏理論基礎(chǔ)的實(shí)踐操作是會(huì)失重的。當(dāng)理論與實(shí)踐之間搭起了溝通的橋梁，找到了交流的模式，思想的火花便四處飛濺。

　　實(shí)踐的廣泛探討

　　江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)王衛(wèi)星：

　　政策功能難發(fā)揮。這一內(nèi)容主要給我們帶來(lái)以下思考，如扶持社會(huì)發(fā)展的范圍是什么？如何扶持？國(guó)貨的界定又該如何明確？

　　操作機(jī)構(gòu)設(shè)置模式多。明確集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)非常重要。目前管采雖已分離，但模式較多。有設(shè)在財(cái)政部門(mén)的、有設(shè)在政府或機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的、也有設(shè)在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的，除此以外還有中介等的存在。其次是縣級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題，蘇南某些縣的采購(gòu)規(guī)模有好幾個(gè)億，但不能成立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，而像有些偏遠(yuǎn)地區(qū)只有一個(gè)億，卻必須依法成立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

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文章來(lái)源：中國(guó)項(xiàng)目管理資源網(wǎng)

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