在電子商務(wù)項目的實施中，IT企業(yè)作為項目實施方為用戶企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)，在項目實施過程中，由于前期的了解不夠或者發(fā)現(xiàn)了更好的解決辦法，項目可能需要進(jìn)行重新定位，但是用戶企業(yè)往往認(rèn)為IT企業(yè)是在提無理要求而不予支持。在項目啟動的時候，用戶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，對于項目實施效果有較大的期望，但是隨著項目實施的深入，要涉及到業(yè)務(wù)流程再造，牽扯到企業(yè)內(nèi)部一部分人的利益，于是項目開始受到抵制。由于用戶企業(yè)自身在技術(shù)、能力、人員、經(jīng)驗等各個方面的不足，往往對電子商務(wù)項目不能很好的把握，對電子商務(wù)項目的投入和難度估計不足，或者自己冒充專家，過分干涉實施項目的IT企業(yè)，對IT企業(yè)不信賴，認(rèn)為沒有達(dá)到所期望的要求，造成IT企業(yè)的正常要求得不到相應(yīng)的支持，而用戶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有估計到問題的嚴(yán)重性，項目于是停滯不前，導(dǎo)致電子商務(wù)項目失敗。IT企業(yè)在項目實施的過程中希望得到用戶的大力支持，但是又不希望用戶過多干涉項目的實施，往往導(dǎo)致雙方都不滿意。出現(xiàn)上述情況原因之一在于項目實施過程中缺乏一種有效的監(jiān)督管理機制，致使項目在質(zhì)量、進(jìn)度、投入等方面都無法得到很好的保證和控制，出了問題就互相推諉，造成項目中途下馬或完工后難以達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。隨著電子商務(wù)建設(shè)深入開展，越來越多的企業(yè)已經(jīng)意識到實行監(jiān)理的重要性。

　　電子商務(wù)項目監(jiān)理是在電子商務(wù)工程建設(shè)中引入第三方參與的管理機制，在業(yè)主或者項目建設(shè)管理機構(gòu)的授權(quán)委托下，根據(jù)項目的建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對承建方提出的技術(shù)方案、項目管理活動以及系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)、集成和實施部署等活動進(jìn)行全方位、全過程的審核、監(jiān)督和控制，以保證項目在預(yù)算范圍內(nèi)按時、按質(zhì)完成，以保護(hù)業(yè)主的利益，規(guī)避或降低項目的風(fēng)險[1]。實際上，項目監(jiān)理就是對IT公司實施的項目進(jìn)行有效監(jiān)督和調(diào)理，從而維護(hù)用戶權(quán)益的一種機制。項目監(jiān)理如何才能做到公正、科學(xué)，項目監(jiān)理的工作流程是否也應(yīng)該規(guī)范等都需要不斷進(jìn)行嘗試。

　　信息化項目的監(jiān)理已經(jīng)得到了政府有關(guān)部門的支持和重視。2002年5月30日，北京市頒布了《北京市信息工程監(jiān)理管理辦法(試行)》，規(guī)定北京市政府所管理的信息化工程和北京市財政支持的信息化工程從2002年8月1日開始全部實行監(jiān)理制，要求專業(yè)的IT監(jiān)理公司介入。并且對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理及監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師的資格認(rèn)證做了明確的規(guī)定。2003年4月，信息產(chǎn)業(yè)部出臺了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位職責(zé)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》，首次明確信息監(jiān)理系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)細(xì)則。預(yù)計兩年內(nèi)，在國家大型工程和財政支持的信息化工程項目都將強制實行監(jiān)理制度。

　　項目監(jiān)理是國際上確保工程項目質(zhì)量和進(jìn)度的一種通行慣例。電子商務(wù)項目監(jiān)理與傳統(tǒng)建筑工程監(jiān)理有很大的區(qū)別。首先，電子商務(wù)建設(shè)與建筑工程本身存在很大差別。傳統(tǒng)的基建工程項目除前期設(shè)計工作外，主要還是人類的體力勞動，電子商務(wù)系統(tǒng)則更體現(xiàn)人的腦力勞動，從而更加不可見。尤其是軟件，它不像建筑工程那樣最終有實體展現(xiàn)在業(yè)主的面前。其次，電子商務(wù)系統(tǒng)的需求更加復(fù)雜、多變，很多需求不明確、不清楚，而基建工程項目則一般是比較明確的。因而在后續(xù)工作中，基建工程可能不會與最初的設(shè)計有多大的差異，而電子商務(wù)項目在開發(fā)中可能會根據(jù)需求的變化產(chǎn)生很大的改變。第三，電子商務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)方法相比而言不太成熟，目前還沒有一個規(guī)范、完善、成熟的業(yè)界通用標(biāo)準(zhǔn)，而基建工程項目則已經(jīng)相對很成熟，根據(jù)已有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來實施。最后，建筑工程的監(jiān)理實際上只負(fù)責(zé)最后的施工階段，施工以前的規(guī)劃、設(shè)計等階段分別由其它部門來完成。而電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)則從最初的需求分析、規(guī)劃、設(shè)計一直到運行全過程都需要監(jiān)理參與。

　　電子商務(wù)項目建設(shè)不僅存在著信息不對稱的風(fēng)險，還存在著各方信息處理能力不對稱而引起的風(fēng)險。其中不但有項目的特殊風(fēng)險，還有項目管理風(fēng)險；不但有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，還有時間風(fēng)險、心理風(fēng)險等。美國項目管理學(xué)會的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，43%的IT項目完成后超出預(yù)算，62%的IT項目超期完成，而58%驗收時達(dá)不到合同要求。事實上，實行項目監(jiān)理制有助于項目風(fēng)險控制。

　　電子商務(wù)建設(shè)項目中存在著很多問題亟待解決，其中最突出的是業(yè)主和承建方就實施中的問題存在爭議。在電子商務(wù)建設(shè)項目的很多場合，業(yè)主往往連自己的需求也說不清楚。對此，有時業(yè)主不得不完全依靠承建方，有時業(yè)主則擅做主張。承建方也往往從自身角度出發(fā)來選用技術(shù)先進(jìn)、功能完備的系統(tǒng)，并不充分考慮系統(tǒng)的可用性和現(xiàn)行結(jié)構(gòu)的兼容性問題。對電子商務(wù)建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)理，將有助于通過監(jiān)理方來協(xié)調(diào)和保障這些工作的順利進(jìn)行，從而把項目建設(shè)導(dǎo)向成功[2]。

　　電子商務(wù)項目監(jiān)理是確保項目工程質(zhì)量、進(jìn)度和預(yù)算合格的有效辦法。業(yè)主希望有“第三方”在他們建立信息系統(tǒng)時幫助他們把好工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本這三大關(guān)。承建方也希望有第三方對其提供的信息系統(tǒng)方案及工程實施結(jié)果給予公正、恰當(dāng)、權(quán)威的評價。這時就需要監(jiān)理方按照公正、公開、公平的原則，提出監(jiān)理意見，向系統(tǒng)建設(shè)的各參與方說明工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本方面存在的問題，并盡量說服各方完善彌補方案。加之承建方往往擔(dān)心由于業(yè)主本身與信息項目的實施步調(diào)不一致而導(dǎo)致信息項目不能發(fā)揮應(yīng)有的效能，甚至失敗，對監(jiān)理就寄予更大的厚望了。因此，為了保證信息化建設(shè)項目的質(zhì)量，減少不必要的糾紛，引入第三方的項目監(jiān)理，實施監(jiān)理制度也就成為必然[3]。

　　電子商務(wù)項目監(jiān)理能夠彌補業(yè)主企業(yè)在人力資源和經(jīng)驗上的不足。在企業(yè)信息化建設(shè)過程中，由于業(yè)主方面往往了解信息技術(shù)的人才不多，特別是由于信息技術(shù)更新?lián)Q代較快，業(yè)主企業(yè)的一般技術(shù)人員在計算機、軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息產(chǎn)品的知識方面比較欠缺，很難掌握最新的信息技術(shù)和信息設(shè)備，這就使得業(yè)主企業(yè)和承建方在信息建設(shè)過程中存在嚴(yán)重的信息不對稱問題。業(yè)主企業(yè)往往不知道承建方在技術(shù)方面是否領(lǐng)先，在實施過程中也始終感到心里不踏實，出現(xiàn)問題不知采取何種對策，更談不上對可能出現(xiàn)的問題預(yù)先制定防范措施，從而很希望能有第三方來對承建方提出的建設(shè)方案進(jìn)行評估，以彌補其人力資源和經(jīng)驗方面的不足。

　　電子商務(wù)項目監(jiān)理有助于發(fā)揮第三方的專業(yè)化服務(wù)功能。項目監(jiān)理通過監(jiān)理方的專業(yè)管理，對業(yè)主方和承建方都做出約束。在實施電子商務(wù)項目中，項目監(jiān)理應(yīng)該和項目管理有機結(jié)合起來，項目監(jiān)理過程不僅僅局限于軟件開發(fā)過程，更應(yīng)該貫穿在整個項目過程中。

　　在項目立項階段，一般由業(yè)主企業(yè)提出系統(tǒng)建設(shè)框架，包括目標(biāo)、范圍、要求、費用估算、時間要求、質(zhì)量要求等，并綜合各方建議提出招標(biāo)書；承建方則根據(jù)業(yè)主提出的初步需求出具項目建議書。在此期間，監(jiān)理方可以對業(yè)主企業(yè)提出的需求出具可行性評估意見，并對項目開發(fā)過程中采用的技術(shù)方法和項目管理方法提供咨詢服務(wù)，尤其是在選擇系統(tǒng)集成商、產(chǎn)品供應(yīng)商和應(yīng)用開發(fā)商等方面向業(yè)主提供專業(yè)的參考意見。

　　在業(yè)務(wù)需求分析階段，由業(yè)主企業(yè)組織與系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)的各個業(yè)務(wù)部門提出系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求；承建方則根據(jù)業(yè)主企業(yè)提出的要求，按照雙方共同商定的設(shè)計方法形成業(yè)務(wù)需求調(diào)研報告，直至以需求確認(rèn)書的形式確定下來為止。在此期間，監(jiān)理方將運用自身的專業(yè)能力，對業(yè)主所提需求及其工期要求進(jìn)行評估，促使雙方達(dá)成一致意見；同時，還應(yīng)負(fù)責(zé)審核承建方提交的各種工作成果是否符合合同的要求以及業(yè)務(wù)需求的設(shè)計方法是否符合要求，并監(jiān)督項目進(jìn)展情況。

　　在項目開發(fā)階段，業(yè)主企業(yè)對承建方在系統(tǒng)開發(fā)過程中遇到的問題及時予以答復(fù)，并配合承建方解決項目開發(fā)的各種待定議題；承建方則負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)務(wù)需求分析階段的成果，按照雙方商定的開發(fā)方法開發(fā)產(chǎn)品，提交服務(wù)。在此期間，監(jiān)理方將負(fù)責(zé)審查承建方提交的各種產(chǎn)品和服務(wù)是否符合合同的要求以及開發(fā)方法是否符合要求，并監(jiān)督項目進(jìn)展情況，幫助業(yè)主掌握工程進(jìn)度，按期分段對工程驗收，保證工程按期、高質(zhì)量的完成。

　　在項目實施階段，由業(yè)主協(xié)調(diào)與系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)的各個部門部署系統(tǒng)實施工作，協(xié)助承建方組織軟件培訓(xùn)工作，并配合承建方實施新的系統(tǒng)；承建方則提交系統(tǒng)實施計劃，提供培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)設(shè)備安裝、調(diào)試。在此期間，監(jiān)理方的工作重點是檢查實施計劃是否可行，檢查軟硬件設(shè)備的配置是否符合合同的要求。

　　在驗收維護(hù)使用階段，由業(yè)主企業(yè)根據(jù)合同制定驗收計劃，并按照驗收計劃負(fù)責(zé)整個項目的驗收工作；承建方則對業(yè)主提供使用方面的幫助，并配合業(yè)主完成驗收、維護(hù)系統(tǒng)。在此期間，監(jiān)理方則根據(jù)合同監(jiān)督驗收是否按照科學(xué)方法進(jìn)行，檢查系統(tǒng)集成方提交的產(chǎn)品和服務(wù)是否符合合同的要求，是否進(jìn)行了培訓(xùn)工作，并完成了整個系統(tǒng)的文檔。

　　在項目實施完成以后，還要對項目整個實施過程進(jìn)行回顧、分析和評判，考察項目實施結(jié)果，分析項目實施的得失，對整個項目提交詳細(xì)分析報告，評定項目是否實施成功。

　　通過以上過程，監(jiān)理方可以幫助業(yè)主把關(guān)。在實施項目前，由監(jiān)理方對系統(tǒng)集成商進(jìn)行考核，看是否有能力做好業(yè)主的項目。在實施過程中，一般每周都召開例會，及時讓業(yè)主了解項目進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)并快速糾正失誤。對許多考慮不周或沒有考慮到的地方，及時進(jìn)行修改。項目結(jié)束后，由監(jiān)理方協(xié)助驗收測試等后續(xù)工作。同時，在以上過程中，監(jiān)理方也可以協(xié)助承建方順利完成項目建設(shè)，可以幫助承建方發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)開發(fā)中的待定議題，并監(jiān)督待定議題的解決情況，還要對重大議題提供咨詢意見。監(jiān)理方的定期報告制度使業(yè)主了解系統(tǒng)開發(fā)的進(jìn)展情況，幫助承建方與業(yè)主溝通交流，也可以使有關(guān)方面了解系統(tǒng)開發(fā)中的情況，并監(jiān)督做出的決定是否已經(jīng)解決。

　　總之，監(jiān)理公司是客戶方的助手，輔助客戶方來對項目進(jìn)行控管。其主要作用是發(fā)現(xiàn)并預(yù)警問題，推動問題的解決。它是咨詢建議的提供者，也是項目建設(shè)的推動者，同時還是各方關(guān)系的粘和劑。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[3]周速華.信息化工程須引入項目監(jiān)理.賽迪網(wǎng).2002-10-21

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