在電子商務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施中，IT企業(yè)作為項(xiàng)目實(shí)施方為用戶(hù)企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于前期的了解不夠或者發(fā)現(xiàn)了更好的解決辦法，項(xiàng)目可能需要進(jìn)行重新定位，但是用戶(hù)企業(yè)往往認(rèn)為IT企業(yè)是在提無(wú)理要求而不予支持。在項(xiàng)目啟動(dòng)的時(shí)候，用戶(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施效果有較大的期望，但是隨著項(xiàng)目實(shí)施的深入，要涉及到業(yè)務(wù)流程再造，牽扯到企業(yè)內(nèi)部一部分人的利益，于是項(xiàng)目開(kāi)始受到抵制。由于用戶(hù)企業(yè)自身在技術(shù)、能力、人員、經(jīng)驗(yàn)等各個(gè)方面的不足，往往對(duì)電子商務(wù)項(xiàng)目不能很好的把握，對(duì)電子商務(wù)項(xiàng)目的投入和難度估計(jì)不足，或者自己冒充專(zhuān)家，過(guò)分干涉實(shí)施項(xiàng)目的IT企業(yè)，對(duì)IT企業(yè)不信賴(lài)，認(rèn)為沒(méi)有達(dá)到所期望的要求，造成IT企業(yè)的正常要求得不到相應(yīng)的支持，而用戶(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有估計(jì)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，項(xiàng)目于是停滯不前，導(dǎo)致電子商務(wù)項(xiàng)目失敗。IT企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中希望得到用戶(hù)的大力支持，但是又不希望用戶(hù)過(guò)多干涉項(xiàng)目的實(shí)施，往往導(dǎo)致雙方都不滿意。出現(xiàn)上述情況原因之一在于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中缺乏一種有效的監(jiān)督管理機(jī)制，致使項(xiàng)目在質(zhì)量、進(jìn)度、投入等方面都無(wú)法得到很好的保證和控制，出了問(wèn)題就互相推諉，造成項(xiàng)目中途下馬或完工后難以達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。隨著電子商務(wù)建設(shè)深入開(kāi)展，越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到實(shí)行監(jiān)理的重要性。

電子商務(wù)項(xiàng)目監(jiān)理是在電子商務(wù)工程建設(shè)中引入第三方參與的管理機(jī)制，在業(yè)主或者項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)委托下，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承建方提出的技術(shù)方案、項(xiàng)目管理活動(dòng)以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、集成和實(shí)施部署等活動(dòng)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的審核、監(jiān)督和控制，以保證項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)按時(shí)、按質(zhì)完成，以保護(hù)業(yè)主的利益，規(guī)避或降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)[1]。實(shí)際上，項(xiàng)目監(jiān)理就是對(duì)IT公司實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)督和調(diào)理，從而維護(hù)用戶(hù)權(quán)益的一種機(jī)制。項(xiàng)目監(jiān)理如何才能做到公正、科學(xué)，項(xiàng)目監(jiān)理的工作流程是否也應(yīng)該規(guī)范等都需要不斷進(jìn)行嘗試。

信息化項(xiàng)目的監(jiān)理已經(jīng)得到了政府有關(guān)部門(mén)的支持和重視。2002年5月30日，北京市頒布了《北京市信息工程監(jiān)理管理辦法(試行)》，規(guī)定北京市政府所管理的信息化工程和北京市財(cái)政支持的信息化工程從2002年8月1日開(kāi)始全部實(shí)行監(jiān)理制，要求專(zhuān)業(yè)的IT監(jiān)理公司介入。并且對(duì)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理及監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師的資格認(rèn)證做了明確的規(guī)定。2003年4月，信息產(chǎn)業(yè)部出臺(tái)了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位職責(zé)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》，首次明確信息監(jiān)理系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)細(xì)則。預(yù)計(jì)兩年內(nèi)，在國(guó)家大型工程和財(cái)政支持的信息化工程項(xiàng)目都將強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理制度。

項(xiàng)目監(jiān)理是國(guó)際上確保工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的一種通行慣例。電子商務(wù)項(xiàng)目監(jiān)理與傳統(tǒng)建筑工程監(jiān)理有很大的區(qū)別。首先，電子商務(wù)建設(shè)與建筑工程本身存在很大差別。傳統(tǒng)的基建工程項(xiàng)目除前期設(shè)計(jì)工作外，主要還是人類(lèi)的體力勞動(dòng)，電子商務(wù)系統(tǒng)則更體現(xiàn)人的腦力勞動(dòng)，從而更加不可見(jiàn)。尤其是軟件，它不像建筑工程那樣最終有實(shí)體展現(xiàn)在業(yè)主的面前。其次，電子商務(wù)系統(tǒng)的需求更加復(fù)雜、多變，很多需求不明確、不清楚，而基建工程項(xiàng)目則一般是比較明確的。因而在后續(xù)工作中，基建工程可能不會(huì)與最初的設(shè)計(jì)有多大的差異，而電子商務(wù)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)中可能會(huì)根據(jù)需求的變化產(chǎn)生很大的改變。第三，電子商務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)方法相比而言不太成熟，目前還沒(méi)有一個(gè)規(guī)范、完善、成熟的業(yè)界通用標(biāo)準(zhǔn)，而基建工程項(xiàng)目則已經(jīng)相對(duì)很成熟，根據(jù)已有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施。最后，建筑工程的監(jiān)理實(shí)際上只負(fù)責(zé)最后的施工階段，施工以前的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等階段分別由其它部門(mén)來(lái)完成。而電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)則從最初的需求分析、規(guī)劃、設(shè)計(jì)一直到運(yùn)行全過(guò)程都需要監(jiān)理參與。

電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)不僅存在著信息不對(duì)稱(chēng)的風(fēng)險(xiǎn)，還存在著各方信息處理能力不對(duì)稱(chēng)而引起的風(fēng)險(xiǎn)。其中不但有項(xiàng)目的特殊風(fēng)險(xiǎn)，還有項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)；不但有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，還有時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)、心理風(fēng)險(xiǎn)等。美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，43%的IT項(xiàng)目完成后超出預(yù)算，62%的IT項(xiàng)目超期完成，而58%驗(yàn)收時(shí)達(dá)不到合同要求。事實(shí)上，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制有助于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制。

電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目中存在著很多問(wèn)題亟待解決，其中最突出的是業(yè)主和承建方就實(shí)施中的問(wèn)題存在爭(zhēng)議。在電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的很多場(chǎng)合，業(yè)主往往連自己的需求也說(shuō)不清楚。對(duì)此，有時(shí)業(yè)主不得不完全依靠承建方，有時(shí)業(yè)主則擅做主張。承建方也往往從自身角度出發(fā)來(lái)選用技術(shù)先進(jìn)、功能完備的系統(tǒng)，并不充分考慮系統(tǒng)的可用性和現(xiàn)行結(jié)構(gòu)的兼容性問(wèn)題。對(duì)電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，將有助于通過(guò)監(jiān)理方來(lái)協(xié)調(diào)和保障這些工作的順利進(jìn)行，從而把項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)向成功[2]。

電子商務(wù)項(xiàng)目監(jiān)理是確保項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度和預(yù)算合格的有效辦法。業(yè)主希望有“第三方”在他們建立信息系統(tǒng)時(shí)幫助他們把好工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本這三大關(guān)。承建方也希望有第三方對(duì)其提供的信息系統(tǒng)方案及工程實(shí)施結(jié)果給予公正、恰當(dāng)、權(quán)威的評(píng)價(jià)。這時(shí)就需要監(jiān)理方按照公正、公開(kāi)、公平的原則，提出監(jiān)理意見(jiàn)，向系統(tǒng)建設(shè)的各參與方說(shuō)明工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本方面存在的問(wèn)題，并盡量說(shuō)服各方完善彌補(bǔ)方案。加之承建方往往擔(dān)心由于業(yè)主本身與信息項(xiàng)目的實(shí)施步調(diào)不一致而導(dǎo)致信息項(xiàng)目不能發(fā)揮應(yīng)有的效能，甚至失敗，對(duì)監(jiān)理就寄予更大的厚望了。因此，為了保證信息化建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，減少不必要的糾紛，引入第三方的項(xiàng)目監(jiān)理，實(shí)施監(jiān)理制度也就成為必然[3]。

電子商務(wù)項(xiàng)目監(jiān)理能夠彌補(bǔ)業(yè)主企業(yè)在人力資源和經(jīng)驗(yàn)上的不足。在企業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，由于業(yè)主方面往往了解信息技術(shù)的人才不多，特別是由于信息技術(shù)更新?lián)Q代較快，業(yè)主企業(yè)的一般技術(shù)人員在計(jì)算機(jī)、軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等信息產(chǎn)品的知識(shí)方面比較欠缺，很難掌握最新的信息技術(shù)和信息設(shè)備，這就使得業(yè)主企業(yè)和承建方在信息建設(shè)過(guò)程中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。業(yè)主企業(yè)往往不知道承建方在技術(shù)方面是否領(lǐng)先，在實(shí)施過(guò)程中也始終感到心里不踏實(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題不知采取何種對(duì)策，更談不上對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題預(yù)先制定防范措施，從而很希望能有第三方來(lái)對(duì)承建方提出的建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)估，以彌補(bǔ)其人力資源和經(jīng)驗(yàn)方面的不足。

電子商務(wù)項(xiàng)目監(jiān)理有助于發(fā)揮第三方的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)功能。項(xiàng)目監(jiān)理通過(guò)監(jiān)理方的專(zhuān)業(yè)管理，對(duì)業(yè)主方和承建方都做出約束。在實(shí)施電子商務(wù)項(xiàng)目中，項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)該和項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程不僅僅局限于軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程，更應(yīng)該貫穿在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中。

在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，一般由業(yè)主企業(yè)提出系統(tǒng)建設(shè)框架，包括目標(biāo)、范圍、要求、費(fèi)用估算、時(shí)間要求、質(zhì)量要求等，并綜合各方建議提出招標(biāo)書(shū)；承建方則根據(jù)業(yè)主提出的初步需求出具項(xiàng)目建議書(shū)。在此期間，監(jiān)理方可以對(duì)業(yè)主企業(yè)提出的需求出具可行性評(píng)估意見(jiàn)，并對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中采用的技術(shù)方法和項(xiàng)目管理方法提供咨詢(xún)服務(wù)，尤其是在選擇系統(tǒng)集成商、產(chǎn)品供應(yīng)商和應(yīng)用開(kāi)發(fā)商等方面向業(yè)主提供專(zhuān)業(yè)的參考意見(jiàn)。

在業(yè)務(wù)需求分析階段，由業(yè)主企業(yè)組織與系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)提出系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求；承建方則根據(jù)業(yè)主企業(yè)提出的要求，按照雙方共同商定的設(shè)計(jì)方法形成業(yè)務(wù)需求調(diào)研報(bào)告，直至以需求確認(rèn)書(shū)的形式確定下來(lái)為止。在此期間，監(jiān)理方將運(yùn)用自身的專(zhuān)業(yè)能力，對(duì)業(yè)主所提需求及其工期要求進(jìn)行評(píng)估，促使雙方達(dá)成一致意見(jiàn)；同時(shí)，還應(yīng)負(fù)責(zé)審核承建方提交的各種工作成果是否符合合同的要求以及業(yè)務(wù)需求的設(shè)計(jì)方法是否符合要求，并監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展情況。

在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段，業(yè)主企業(yè)對(duì)承建方在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)予以答復(fù)，并配合承建方解決項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的各種待定議題；承建方則負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)務(wù)需求分析階段的成果，按照雙方商定的開(kāi)發(fā)方法開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，提交服務(wù)。在此期間，監(jiān)理方將負(fù)責(zé)審查承建方提交的各種產(chǎn)品和服務(wù)是否符合合同的要求以及開(kāi)發(fā)方法是否符合要求，并監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展情況，幫助業(yè)主掌握工程進(jìn)度，按期分段對(duì)工程驗(yàn)收，保證工程按期、高質(zhì)量的完成。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，由業(yè)主協(xié)調(diào)與系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)的各個(gè)部門(mén)部署系統(tǒng)實(shí)施工作，協(xié)助承建方組織軟件培訓(xùn)工作，并配合承建方實(shí)施新的系統(tǒng)；承建方則提交系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃，提供培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)設(shè)備安裝、調(diào)試。在此期間，監(jiān)理方的工作重點(diǎn)是檢查實(shí)施計(jì)劃是否可行，檢查軟硬件設(shè)備的配置是否符合合同的要求。

在驗(yàn)收維護(hù)使用階段，由業(yè)主企業(yè)根據(jù)合同制定驗(yàn)收計(jì)劃，并按照驗(yàn)收計(jì)劃負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；承建方則對(duì)業(yè)主提供使用方面的幫助，并配合業(yè)主完成驗(yàn)收、維護(hù)系統(tǒng)。在此期間，監(jiān)理方則根據(jù)合同監(jiān)督驗(yàn)收是否按照科學(xué)方法進(jìn)行，檢查系統(tǒng)集成方提交的產(chǎn)品和服務(wù)是否符合合同的要求，是否進(jìn)行了培訓(xùn)工作，并完成了整個(gè)系統(tǒng)的文檔。

在項(xiàng)目實(shí)施完成以后，還要對(duì)項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行回顧、分析和評(píng)判，考察項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果，分析項(xiàng)目實(shí)施的得失，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目提交詳細(xì)分析報(bào)告，評(píng)定項(xiàng)目是否實(shí)施成功。

通過(guò)以上過(guò)程，監(jiān)理方可以幫助業(yè)主把關(guān)。在實(shí)施項(xiàng)目前，由監(jiān)理方對(duì)系統(tǒng)集成商進(jìn)行考核，看是否有能力做好業(yè)主的項(xiàng)目。在實(shí)施過(guò)程中，一般每周都召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)讓業(yè)主了解項(xiàng)目進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)并快速糾正失誤。對(duì)許多考慮不周或沒(méi)有考慮到的地方，及時(shí)進(jìn)行修改。項(xiàng)目結(jié)束后，由監(jiān)理方協(xié)助驗(yàn)收測(cè)試等后續(xù)工作。同時(shí)，在以上過(guò)程中，監(jiān)理方也可以協(xié)助承建方順利完成項(xiàng)目建設(shè)，可以幫助承建方發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中的待定議題，并監(jiān)督待定議題的解決情況，還要對(duì)重大議題提供咨詢(xún)意見(jiàn)。監(jiān)理方的定期報(bào)告制度使業(yè)主了解系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的進(jìn)展情況，幫助承建方與業(yè)主溝通交流，也可以使有關(guān)方面了解系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中的情況，并監(jiān)督做出的決定是否已經(jīng)解決。

總之，監(jiān)理公司是客戶(hù)方的助手，輔助客戶(hù)方來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控管。其主要作用是發(fā)現(xiàn)并預(yù)警問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題的解決。它是咨詢(xún)建議的提供者，也是項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)者，同時(shí)還是各方關(guān)系的粘和劑。

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