項目經(jīng)理走向職業(yè)化
國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政項目管理方式的決定》，在實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度后，取消項目經(jīng)理資質(zhì)行政核準。
政府取消項目經(jīng)理資質(zhì)行政審批后，項目經(jīng)理資質(zhì)如何管理？《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》提出了人才培養(yǎng)選拔三個認可的原則，即：黨政人才重在群眾認可；企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認可；專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認可?！稕Q定》還特別指出，要以推進企業(yè)經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化為重點，發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機構(gòu)，探索建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度。
項目經(jīng)理屬于企業(yè)經(jīng)營管理人才范疇。既然項目經(jīng)理作為企業(yè)經(jīng)營管理人才，實行專業(yè)化、職業(yè)化、市場化和社會化管理，必然是今后項目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)評價和管理的發(fā)展趨勢。因為項目經(jīng)理的培養(yǎng)、選聘重在市場和投資人認可，市場就是業(yè)主，投資人就是企業(yè)，業(yè)主或企業(yè)是否認可，這對項目經(jīng)理至關(guān)重要。
認可的前提是必須有一個衡量項目經(jīng)理綜合管理能力和素質(zhì)要求的行業(yè)標準。中國建筑業(yè)協(xié)會制定頒發(fā)的《建設(shè)工程項目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)管理導(dǎo)則》，提出按照A、B、C、D四個等級進行資質(zhì)認證，建立實行“統(tǒng)一標準，自愿申報，社會培訓(xùn)，行業(yè)考核，企業(yè)選聘，市場認可，編號登錄，頒發(fā)證書”的人才管理和成長機制。之所以稱為《導(dǎo)則》，旨在起到導(dǎo)向和指導(dǎo)的作用，并不是強制推行，更不是行政審批。
《導(dǎo)則》的出臺既為加強行業(yè)自律，為企業(yè)區(qū)分建造師與項目經(jīng)理的職業(yè)范圍、規(guī)范項目管理行為、選擇合格的項目經(jīng)理提供了統(tǒng)一的行業(yè)標準（試行），同時又適應(yīng)世界經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要，加快了項目管理人才培養(yǎng)與國際通行做法及慣例接軌的步伐。
特別是在項目經(jīng)理崗位職業(yè)標準上進行了質(zhì)的提升，標準要求A、B兩級作為高級項目經(jīng)理，其從業(yè)上崗資質(zhì)不但必須具備有注冊建造師、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格，還必須具有良好的職業(yè)道德、豐富的實踐經(jīng)驗、敏銳的思維方式、較強的管理能力、綜合系統(tǒng)的崗位素質(zhì)和國際工程總承包知識體系。
從這個角度講，《導(dǎo)則》不但彌補項目經(jīng)理崗位長期以來對專業(yè)技術(shù)人才需求的空白，有效地解決了建設(shè)工程項目管理活動中專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)經(jīng)營管理人才知識素質(zhì)和綜合管理能力的有機結(jié)合，而且保持了在項目經(jīng)理由政府行政審批制度向職業(yè)化、社會化管理轉(zhuǎn)軌期政策的連續(xù)性。
行業(yè)管理今后除了要對項目經(jīng)理進行繼續(xù)教育外，還要進一步建立四個機制：一是建立業(yè)內(nèi)教育培訓(xùn)機制；二是建立社會考核評價機制；三是建立行業(yè)成長激勵機制，以促進項目經(jīng)理的成長，提升項目經(jīng)理的社會地位；四是建立市場的優(yōu)化配置機制。
項目經(jīng)理與建造師的關(guān)系
作為一種執(zhí)業(yè)資格制度，建造師需經(jīng)全國執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，并經(jīng)主管部門注冊，取得執(zhí)業(yè)資格注冊證書后，才能單獨從事建造活動，同時依法承擔(dān)法律責(zé)任，它是對專業(yè)技術(shù)人員市場準入的一種執(zhí)業(yè)行為。
項目經(jīng)理是工程項目管理活動一個特定的項目管理者。正如《關(guān)于項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度的過渡辦法》中指出的：“項目經(jīng)理崗位是保證工程項目建設(shè)質(zhì)量、安全、工期的重要崗位”?！督ㄔO(shè)工程項目管理規(guī)范》規(guī)定：“項目經(jīng)理是根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)范圍、時間和內(nèi)容，對施工項目自開工準備至竣工驗收，實施全過程、全面管理?！?
項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在項目上的一次性授權(quán)管理者和責(zé)任主體，項目經(jīng)理從事項目管理活動，通過實行項目經(jīng)理責(zé)任制履行崗位職責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，并接受企業(yè)的監(jiān)督考核。項目經(jīng)理的聘用由企業(yè)決定，是一種行業(yè)規(guī)范化管理的企業(yè)行為。
實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度以后，項目經(jīng)理何去何從?《關(guān)于項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度的過渡辦法》中明確指出：“在全面實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度以后，仍要堅持推行項目經(jīng)理崗位責(zé)任制，項目經(jīng)理崗位是保證工程項目建設(shè)質(zhì)量、安全的重要崗位，要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用，加強項目經(jīng)理培訓(xùn)，不斷提高項目經(jīng)理隊伍素質(zhì)?！?
最近下發(fā)的《建設(shè)工程項目管理實行辦法》中也再次強調(diào)，“企業(yè)實行項目管理必須堅持項目經(jīng)理責(zé)任制。”這里所指項目經(jīng)理的范圍不僅僅停留在過去的建筑施工企業(yè)或施工階段的項目經(jīng)理，而是項目管理全過程的項目經(jīng)理。也就是說，不管你是運用哪種模式，只要是從事建設(shè)工程項目管理都必須實行項目經(jīng)理責(zé)任制度。
綜上所述，關(guān)于建造師執(zhí)業(yè)資格注冊制度和項目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)管理的關(guān)系，可以用三句話來概括：一是建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實施是改革項目經(jīng)理資質(zhì)的行政審批制度，并不是取消項目經(jīng)理。二是建造師執(zhí)業(yè)資格是提升項目經(jīng)理崗位職業(yè)標準和整體素質(zhì)要求、完善項目經(jīng)理知識體系、加快項目管理人才培養(yǎng)與國際接軌的一項重要舉措。三是取得建造師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，并不一定都有能力擔(dān)任項目經(jīng)理，但擔(dān)任大中型工程項目的項目經(jīng)理必須從具有建造師執(zhí)業(yè)注冊資格的人員中挑選。
實踐證明，實行項目經(jīng)理責(zé)任制是我國建設(shè)工程管理體制的一項重大改革，對加強工程項目管理，搞好項目的質(zhì)量、安全、進度和費用控制起到了十分重要的作用。應(yīng)該說，項目經(jīng)理是高速度、高質(zhì)量、高效益地實現(xiàn)建設(shè)工程項目管理目標的責(zé)任主體。
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