計算機管理信息系統(tǒng)(簡稱MIS系統(tǒng))的開發(fā)是一項復雜的系統(tǒng)工程。從70年代開始，人們逐漸認識到，為了保證MIS系統(tǒng)開發(fā)成功，必須采用工程化的系統(tǒng)開發(fā)方法，并研究出一些符合工程化標準的開發(fā)方法。這些方法旨在指導開發(fā)者進行工程化的系統(tǒng)開發(fā)，從而加快MIS系統(tǒng)開發(fā)的速度、保證質量、以及降低開發(fā)成本。工程化的系統(tǒng)開發(fā)方法確實在開發(fā)實踐中取得了一定的效果。
　　那么，是不是采用了工程化的系統(tǒng)開發(fā)方法便一定能保證MIS系統(tǒng)開發(fā)的成功呢？答案是否定的。有許多失敗的MIS系統(tǒng)的例子，其開發(fā)也是采用了工程化的方法，或聲稱采用了這種方法。但結果在投入了大量資金后，系統(tǒng)卻不能達到預期的目標、滿足用戶的需求，以致用戶方懷疑是否應進行該項目的開發(fā)，或者開發(fā)所選擇的硬件、軟件以及開發(fā)工具是否得當。究竟問題出在哪里呢？筆者通過對一些失敗的MIS系統(tǒng)的分析，發(fā)現(xiàn)問題并沒有出在開發(fā)方法本身，以及硬軟件的選擇上，而是出在了開發(fā)方法的實施過程中，也就是說主要出在開發(fā)項目的管理上。
　　任何一種開發(fā)方法最終是要由人來實施的，人們在開發(fā)工作實施過程中不可避免地要遇到許多項目管理方面的問題，如何正確對待、解決這些問題，直接關系到MIS系統(tǒng)開發(fā)的成敗。目前計算機界雖有許多關于MIS系統(tǒng)開發(fā)中項目管理方面的問題的討論，但大多局限于針對理想開發(fā)環(huán)境中的理想開發(fā)模型的討論。而實際的開發(fā)環(huán)境和開發(fā)模型卻各不相同，它受到各種客觀因素的影響，忽略這些因素，或者回避、不解決存在的問題，必將導致開發(fā)工作的不完善、甚至于失敗。本文就是要通過討論如何處理實際MIS系統(tǒng)開發(fā)中一些重要因素之間的關系，分析項目管理中存在的矛盾，來揭示其中存在的問題并探討解決的方案。
什么是MIS系統(tǒng)開發(fā)的項目管理
　　MIS系統(tǒng)開發(fā)的項目管理是根據(jù)管理科學的理論，聯(lián)系MIS系統(tǒng)開發(fā)的實際，保證工程化系統(tǒng)開發(fā)方法順利實施的管理實踐。它包括MIS系統(tǒng)開發(fā)中的項目評估及可行性分析、人員管理、進度管理及成本控制等方面。
項目開發(fā)中的角色及其職責
　　一個MIS系統(tǒng)的開發(fā)需要用戶方與開發(fā)方的共同協(xié)作。在一個MIS系統(tǒng)開發(fā)中，開發(fā)方人員和用戶方人員各自扮演著不同的角色。主要角色有：
　　用戶方的項目管理人員：他是開發(fā)項目的組織者，負有開發(fā)項目的計劃、系統(tǒng)的階段驗收及對系統(tǒng)整體進度的監(jiān)控、經費的使用、與開發(fā)方的項目管理人員工作的協(xié)調、用戶方的使用人員的組織與培訓等職責。
　　用戶方的業(yè)務人員：MIS系統(tǒng)的需求的提出者，也是MIS系統(tǒng)的最終用戶。他們是對應用系統(tǒng)開發(fā)成功與否的最終評判者。
　　用戶方的決策層：MIS系統(tǒng)開發(fā)的最終決策機構，決策層要對MIS系統(tǒng)開發(fā)的項目的上馬、經費的預算以及系統(tǒng)所要達到的總目標等作出決策。其決策直接關系到MIS系統(tǒng)的開發(fā)成功與順利實施。
　　開發(fā)方的項目管理人員：負責項目的計劃、開發(fā)人員的組織與調度、開發(fā)進度的檢查、以及與用戶方項目管理人員工作的協(xié)調。
　　開發(fā)方的軟件編程人員：根據(jù)用戶方的需求、按照項目的計劃及進度進行系統(tǒng)開發(fā)。
項目管理中各種問題及各種關系的處理
1、用戶方與開發(fā)方的關系
　　用戶方與開發(fā)方是對立的統(tǒng)一體，雙方均希望將開發(fā)項目做好。但用戶方可能對計算機系統(tǒng)工程，如工程組織，缺乏全面的了解；而開發(fā)方對用戶方的需求、細節(jié)了解不充分等因素，使得用戶方與開發(fā)方對工程的理解從一開始就存在著差異。而這種認識上的差異與理解的不同往往在開發(fā)初期并沒有表現(xiàn)出來，當系統(tǒng)開發(fā)結束時，雙方才發(fā)現(xiàn)這種差異使開發(fā)出的系統(tǒng)與實際需求偏差甚遠。因此，MIS系統(tǒng)開發(fā)項目管理的重要目標便是建立一個便于開發(fā)方與用戶方之間進行交流的環(huán)境。在系統(tǒng)需求分析階段，開發(fā)方與用戶方的深入的交流是項目獲得成功的關鍵。但這種交流卻經常由于各種雙方的誤解而難以溝通。
　　在需求分析階段，開發(fā)方的分析人員總是先把精力集中在整個系統(tǒng)的總的需求上，而不會對具體細節(jié)作過多的考查。當用戶方提出一些細節(jié)要求時，開發(fā)方往往說：“這些問題留待后面討論”，而糟糕的是以后卻可能永遠不會再談及這個問題。當用戶方認為已經向開發(fā)方提出這些需求時，開發(fā)方卻根本未予考慮。因此，開發(fā)初期，用戶方的項目管理人員應該把這些“留待后面討論”的需求單獨記錄整理，在開發(fā)方做完系統(tǒng)的整體需求分析后，項目管理人員應及時提出對系統(tǒng)進行進一步的、更深入的、細致的、具體的需求分析，以解決那些開發(fā)方要“留待后面討論”的問題。
　　在某些需求尚未確定時，用戶方項目管理人員往往會說：“這部分需求我們還要考慮，不過你們可以先按現(xiàn)在的模式做?！边z憾的是，開發(fā)方經常就會把現(xiàn)在的工作模式作為將來的、確定的需求去設計開發(fā)系統(tǒng)，而把用戶方在此需求上的未確定因素拋在腦后。當后來用戶方要求其改變時，開發(fā)方便陷入了窘境。因此，用戶方管理人員應盡量將需求陳述清楚，對不能確定的因素，應提出幾種可能的實施方案供開發(fā)方參考，以保證開發(fā)方系統(tǒng)設計時，將不確定因素設計成靈活可變的功能。
　　開發(fā)方說：“用戶方已經認可了需求分析報告，這表明我們已經徹底了解了用戶方的要求。”
　　用戶方說：“盡管我不太明白需求分析報告中的一些技術術語，但他們能寫出這個報告，一定是對我們的需求了解得很深入了?！?
　　其實，需求分析報告是對系統(tǒng)需求的書面表達形式。由于需求分析報告是采用軟件設計的術語編寫的，因此常常令計算機背景知識較少的用戶方難以理解，也就很難發(fā)現(xiàn)需求報告中與實際需求不符之處，更難提出建設性的意見。特別是那些編寫得較差的需求分析報告，用戶方更是不知所云。
　　因此，用戶方的項目管理人員一定要要求開發(fā)方對需求分析報告進行進一步更詳細的解釋，以便用戶方準確地理解需求分析報告的內容，能及早地發(fā)現(xiàn)需求與實際的偏差。這也是對需求分析工作的總結與確認。
　　用戶方說：“計算機應該能實現(xiàn)這個功能，為什么會作不到？”用戶方往往容易過高地估計計算機的軟件開發(fā)工具的能力，總認為它一定能實現(xiàn)任何所需功能，期望值過高，所以經常會對所設計的軟件大失所望。其實任何技術均有其一定的局限性，計算機系統(tǒng)也不例外，系統(tǒng)開發(fā)的最終結果只能達到有限的目標。因此，雙方應詳細制定系統(tǒng)最終實現(xiàn)的目標，切不可用一些簡單的術語來籠統(tǒng)概括需求，例如：“實現(xiàn)辦公自動化”、“建立現(xiàn)代化的MIS系統(tǒng)”這種抽象的術語只能將用戶對MIS系統(tǒng)的理解引入誤區(qū)。
　　總之，用戶方與開發(fā)方的關系是項目管理所要處理的最重要的關系之一，增加溝通和減少誤解是處理好這個關系的關鍵。所以項目管理人員要有效地安排開發(fā)方軟件人員與需求方使用人員的交流，保證有暢通的交流渠道。在交流中用戶方要盡量避免含糊不清的需求，而開發(fā)方要杜絕敷衍了事、得過且過的行為。
2、用戶方項目管理人員與使用人員(業(yè)務人員)及決策層的關系
　　用戶方項目管理人員與系統(tǒng)使用人員的關系是十分微妙的。一方面，MIS系統(tǒng)使使用人員減輕工作強度、提高工作效率；而另一方面，MIS系統(tǒng)改變了現(xiàn)行的工作管理模式，使使用人員失去了一定的靈活性和隨意性。但是MIS系統(tǒng)的成功與否有賴于使用人員的檢驗。再好的系統(tǒng)，如果使用人員不愿意用，也不能說獲得了成功。特別是在MIS系統(tǒng)的試運行階段，使用人員對MIS系統(tǒng)的使用實際上是對系統(tǒng)的深入測試，他們將發(fā)現(xiàn)許多在軟件測試時疏漏的程序錯誤，從而有助于幫助開發(fā)方進一步完善軟件功能，提高軟件的實用性、穩(wěn)定性及可靠性。因此，如何鼓勵使用人員使用MIS系統(tǒng)，幫助他們克服對新的工作模式的為難情緒，也成為項目管理的任務之一。
　　用戶方的決策人士是用戶方項目管理人員領導，由于行政手段是推行MIS系統(tǒng)使用的有力手段之一，他對項目的支持是使MIS系統(tǒng)開發(fā)成功關鍵與順利實施的保證。因此用戶方項目管理人員應隨時與決策層溝通，取得其鼎力支持，這也是保證軟件開發(fā)、使用成功的一個致關重要的因素。
　　任何一種新的工作方式，均必然有其適應及完善過程，用戶方的項目管理人員、決策層及使用人員必須充分認識到這一點。當出現(xiàn)問題時，用戶方項目管理人員應迅速分析問題，正確判斷哪些問題屬于不適應新的工作模式引起的，哪些問題屬于操作不當引起的，哪些問題屬于MIS系統(tǒng)本身不完善引起的。對于那些由于不適應新的工作模式引起的問題，項目管理人員應引導使用人員迅速適應新的工作模式，必要時也要說服用戶方的決策層采用行政手段推動實施；對于那些由于操作方法不當引起的問題，項目管理人員應培訓使用人員正確操作系統(tǒng)；而對于那些由于MIS系統(tǒng)本身不完善引起的問題，項目管理人員應迅速與開發(fā)方協(xié)調，盡快排除系統(tǒng)中的錯誤。
　　在系統(tǒng)試運行初期，使用人員常抱怨說：“這個界面不方便，不好用”
　　在軟件界面設計方面，用戶方管理人員應注意提醒開發(fā)方注重其實用性、簡便性、易操作性，要注意現(xiàn)行工作模式的特點，照顧使用人員的工作習慣，以便降低系統(tǒng)的使用難度。這將有利于新系統(tǒng)的順利實施，有助于工作方式的順利過渡。
　　綜上所述，項目管理人員時刻注意取得決策層的理解與支持；要幫助使用人員盡快地適應新的工作方式，幫助他們解決使用中遇到的問題；并使系統(tǒng)在使用中不斷地得以完善。
3、項目管理人員與軟件編程人員的關系
　　項目管理人員與軟件編程人員的關系處理得如何將直接影響軟件編程人員的積極性。在MIS項目開發(fā)中，項目管理人員經常處在兩面夾攻的地位。一面是使用人員，而另一面是軟件編程人員。當使用人員對系統(tǒng)提出問題，并要求改動時，除了最簡單的界面修改外，軟件編程人員往往總是找出各種理由(如影響進度、系統(tǒng)結構會打亂、性能會受影響等)予以否定。而這正是引起開發(fā)方與用戶方矛盾的最經常的原因。
　　經?？梢月牭杰浖幊倘藛T抱怨：
　　“用戶的需求老是變，我的開發(fā)進度又延誤了”
　　“無法增加這個功能了，因為需求分析報告中沒有”
　　“這個錯誤我們過幾天統(tǒng)一作修改?！?
　　作為項目管理人員，既要滿足用戶方的需求變化，又要充分調動開發(fā)人員的積極性。由于系統(tǒng)分析不夠準確，用戶方業(yè)務需求的改變等諸多因素，均會導致要求開發(fā)方修改程序。作為項目管理人員應及早提醒開發(fā)方程序修改的必然性，在實際運作過程中用戶方管理人員應盡早介入開發(fā)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。在系統(tǒng)試運行階段，將用戶方不斷提出的需求改動加以歸納整理，集中問題與開發(fā)方一起討論解決方案。這樣既滿足了用戶方對系統(tǒng)改動的需求，又不會不規(guī)則地時常打斷開發(fā)人員的正常開發(fā)工作，使開發(fā)人員處于不斷的修改狀態(tài)而失去耐心。

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