編者按：工程項(xiàng)目管理這個(gè)話題聽起來(lái)有些老生常談，但隨著經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)的全球化，對(duì)工程項(xiàng)目的管理提出了更高、更新的要求，這個(gè)話題也就常談常新。實(shí)踐證明，在競(jìng)爭(zhēng)激烈、復(fù)雜多變的環(huán)境中，項(xiàng)目管理對(duì)工程的成功實(shí)施負(fù)有關(guān)鍵性的作用，因此企業(yè)必須以項(xiàng)目管理與運(yùn)作為核心，科學(xué)組織項(xiàng)目的實(shí)施和控制，提高管理與運(yùn)作項(xiàng)目的能力和水平。

　　一、工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

　　工程項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目管理者利用現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理技術(shù)和手段，對(duì)工程項(xiàng)目的全壽命期包括前期評(píng)估決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和拆除全過(guò)程實(shí)施的管理，主要工作包括項(xiàng)目范圍和目標(biāo)的確定、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的規(guī)劃(如優(yōu)化生產(chǎn)要素組合、合理配置資源等)，以及為實(shí)現(xiàn)已確定的目標(biāo)(如控制工程成本和工期、保障質(zhì)量和安全、獲得良好的綜合效益等)在實(shí)施過(guò)程中的組織和控制。

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全球化對(duì)工程企業(yè)的管理提出了更高、更新的要求，多項(xiàng)目、高風(fēng)險(xiǎn)、快變化、嚴(yán)質(zhì)量、短工期、低成本已經(jīng)成為工程項(xiàng)目管理的主要特征，建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的項(xiàng)目特征越來(lái)越明顯。實(shí)踐已經(jīng)證明，在應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)、復(fù)雜多變的環(huán)境中，項(xiàng)目管理起到了關(guān)鍵性的作用，因此企業(yè)必須以項(xiàng)目的管理與運(yùn)作為核心來(lái)組織項(xiàng)目實(shí)施和控制，提高管理與運(yùn)作項(xiàng)目的實(shí)際能力。要做到這點(diǎn)，正確地理解工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵很重要。

　　從工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容而言，傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理主要包括進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理，也就是對(duì)工程項(xiàng)目的工期、成本和質(zhì)量三大目標(biāo)所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理則擴(kuò)展至包括健康、安全和環(huán)境(HSE,Health,Safety & Environment)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源與溝通管理和知識(shí)管理等更為廣泛的內(nèi)容，涵蓋自然資源的評(píng)價(jià)、生態(tài)與環(huán)境評(píng)價(jià)、社會(huì)需求的評(píng)估、社會(huì)文化的評(píng)價(jià)以及經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目論證、立項(xiàng)決策、資金籌措、工程設(shè)計(jì)、制定實(shí)施計(jì)劃、管理體制、組織構(gòu)架、建設(shè)安裝、監(jiān)理監(jiān)督、竣工驗(yàn)收決算、生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)管理、更新或拆除等內(nèi)容。近年來(lái)，工程項(xiàng)目管理又以“為所管理的項(xiàng)目增值(Value Added)”為目標(biāo)，從單個(gè)項(xiàng)目管理(Project Management)向項(xiàng)目群管理(Program Management)和組合管理(Portfolio Management)發(fā)展，特別是國(guó)際大業(yè)主/大公司在實(shí)施大型工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用越來(lái)越廣泛，代表著工程項(xiàng)目管理的一個(gè)發(fā)展方向，因?yàn)轫?xiàng)目群(具備一些單個(gè)項(xiàng)目不具備的特征)和組合管理對(duì)項(xiàng)目的效益影響更大。

　　從工程項(xiàng)目管理工作內(nèi)容發(fā)生的時(shí)間而言，又可以大致劃分為工程項(xiàng)目的前期、實(shí)施期和使用期等全過(guò)程的管理(即項(xiàng)目全壽命期管理)，或者稱為決策階段的開發(fā)管理(DM,Development Management)，設(shè)計(jì)、建設(shè)階段的項(xiàng)目管理(PM,Project Management)和運(yùn)行階段的設(shè)施管理(FM,Facility Management)。上述工作內(nèi)容的“立項(xiàng)決策”之前就是項(xiàng)目的前期階段管理(DM)，“工程設(shè)計(jì)”到“竣工驗(yàn)收決算”是項(xiàng)目的實(shí)施階段管理(PM)，之后則是運(yùn)行階段的管理(FM)。圖1顯示了工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程和主要工作。

從工程項(xiàng)目本身性質(zhì)而言，既包括房屋建筑工程，也包括土木工程(道路、橋梁等)；既有公共建筑工程，也有私人建筑工程。從參與工程項(xiàng)目管理的角度而言，又涉及工程項(xiàng)目的各種角色(如投資方、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方、使用期的管理方等)。



　　二、工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和核心

　　從上述內(nèi)涵可以看出，工程項(xiàng)目管理科學(xué)有如下特點(diǎn)：工程項(xiàng)目管理既涉及自然科學(xué)與工程技術(shù)，又涉及管理科學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)，屬于交叉學(xué)科，是管理科學(xué)與工程的組成部分，具有管理科學(xué)的共性。但工程項(xiàng)目管理不同于工商管理和企業(yè)管理，也不同于行政管理，更具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律。這些特點(diǎn)主要是由工程建設(shè)的特點(diǎn)引起的：建筑產(chǎn)品本身地點(diǎn)固定、形體龐大、類型多樣，工程建設(shè)點(diǎn)多面廣、設(shè)計(jì)變更頻繁，每個(gè)工程都具有單件性的特點(diǎn)，同時(shí)絕大部分工程建設(shè)是戶外作業(yè)，作業(yè)條件差，與一般工業(yè)企業(yè)工廠內(nèi)定型化生產(chǎn)有根本的區(qū)別。因此工程項(xiàng)目管理具有特殊的困難：各方面協(xié)調(diào)難度大，工期、成本和質(zhì)量存在不確定性，風(fēng)險(xiǎn)因素多，工人健康安全問(wèn)題突出，容易引起環(huán)境問(wèn)題等；另外，工程項(xiàng)目管理由于易受地域和文化傳統(tǒng)的影響而具有本土性的特點(diǎn)。因此，工程項(xiàng)目管理必須符合工程項(xiàng)目的實(shí)際；而且，衡量工程項(xiàng)目管理水平高低和作用大小的標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的改進(jìn)和效益的提高，其核心是使項(xiàng)目增值。建設(shè)期要確保建設(shè)安全，提高工程質(zhì)量，進(jìn)行投資(成本)控制和進(jìn)度控制，而使用期則包括確保工程使用安全，有利于環(huán)保和節(jié)能，滿足最終用戶的使用功能，有利于降低工程運(yùn)營(yíng)成本，有利于工程維護(hù)等，它們都屬于增值的范圍。

　　三、工程項(xiàng)目管理的集成思想

　　要強(qiáng)調(diào)的是，工程項(xiàng)目管理的這些不同階段、不同內(nèi)容、不同角度的工作，特別是項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)已經(jīng)開始從分離管理向集成管理轉(zhuǎn)化(圖2)，項(xiàng)目全壽命期的集成化全過(guò)程管理對(duì)項(xiàng)目的成功越來(lái)越重要，特別是對(duì)項(xiàng)目群的管理由于效益顯著而日益受到關(guān)注。




　　集成管理中的另一個(gè)思想是以時(shí)間為核心的集成：一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)按照工作分解結(jié)構(gòu)(WBS,Work Breakdown Structure)分解為一系列更具體的工作；工作分解之后，每項(xiàng)工作應(yīng)指定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的具體部門/人員作為責(zé)任部門/人員具體實(shí)施和管理，這樣就得到了項(xiàng)目的崗位分解結(jié)構(gòu)(OBS,Organization Breakdown Structure)；這些工作和人員必定要花費(fèi)資源和資金，因此相應(yīng)地可得到項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分解結(jié)構(gòu)(ABS, Account Breakdown Structure)。這些工作、人員和費(fèi)用等必定與進(jìn)度相關(guān)，因此，這三個(gè)結(jié)構(gòu)(WBS/OBS/ABS)一定要與進(jìn)度計(jì)劃相聯(lián)系，才能更有利于提高工程項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的項(xiàng)目管理，如以工作/工序?yàn)閷?duì)象的成本管理(Cost on Activities)。舉例來(lái)說(shuō)，假如某個(gè)項(xiàng)目需要使用200噸鋼材，光知道這個(gè)信息是沒(méi)有太多用處的，因?yàn)闆](méi)有人會(huì)一次就將這200噸鋼材采購(gòu)并運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，只有更具體地知道：哪些具體工作上(WBS)需要？由哪個(gè)部門/人員(OBS)使用？在什么時(shí)候(進(jìn)度)用？各需多少噸、各需花多少錢(ABS)？等等，才能有利于精細(xì)化項(xiàng)目管理。

　　四、工程項(xiàng)目管理的動(dòng)態(tài)控制

　　工程項(xiàng)目管理是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃/計(jì)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。所謂規(guī)劃/計(jì)劃，就是項(xiàng)目在實(shí)施之前一定要事先制訂好一個(gè)優(yōu)化了的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；所謂組織，就是組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，也就是項(xiàng)目各方的職責(zé)和權(quán)限的定位與管理流程的制定；所謂控制與協(xié)調(diào)就是按照制定好的計(jì)劃，協(xié)調(diào)各方有序地實(shí)施項(xiàng)目，且項(xiàng)目進(jìn)展一定時(shí)間后要檢查實(shí)施結(jié)果并作必要調(diào)整和控制，而且這個(gè)過(guò)程是不斷進(jìn)行的(動(dòng)態(tài)控制)，直至項(xiàng)目結(jié)束，即貫穿于管理的全過(guò)程，這樣才可以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。無(wú)論一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃制定得多么精確，在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)一些與原計(jì)劃不符、發(fā)生偏差的情況，因此必須依靠信息的反饋，及時(shí)糾正偏差和修改計(jì)劃，再付諸實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。由于人們對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)不足，也有可能在制定項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)就發(fā)生錯(cuò)誤，此時(shí)就應(yīng)該修改目標(biāo)。另外，偏差的出現(xiàn)是受到主觀和客觀因素的影響造成的：主觀因素往往是由決策者、管理者和實(shí)施者的主觀行為所造成的，一般可以用直接控制的方法予以糾正；客觀因素往往是由于自然的或社會(huì)的環(huán)境條件發(fā)生了預(yù)想不到的變化而引起的，必須根據(jù)客觀條件糾正。上述要點(diǎn)也可以簡(jiǎn)單地歸結(jié)為項(xiàng)目計(jì)劃和控制：計(jì)劃主要就是確定項(xiàng)目的目標(biāo)和工作細(xì)節(jié)與流程，制定出管理和控制的基準(zhǔn)；而控制就是要保證項(xiàng)目按照計(jì)劃去實(shí)施并在必要時(shí)對(duì)計(jì)劃作調(diào)整，即動(dòng)態(tài)控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

　　動(dòng)態(tài)控制在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，具體地說(shuō)就是PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)是管理學(xué)中重要的精髓之一，最早是由美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明(Deming)提出來(lái)的，所以又稱“戴明循環(huán)”。PDCA按其字母含義包括四個(gè)階段：P(Plan，計(jì)劃)、D(Do，實(shí)施)、C(Check，檢查)和A(Action，行動(dòng))，即把整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程劃分為四個(gè)依序銜接的階段，各階段的主要工作內(nèi)容見圖3。



　　順便提一下，國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐都證明，工程項(xiàng)目管理的控制周期應(yīng)為一個(gè)星期左右(根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模大小而增減)，也就是說(shuō)一個(gè)星期應(yīng)該檢查一次項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果與原定計(jì)劃的差別，并作相應(yīng)的調(diào)整/控制，控制周期最長(zhǎng)不要超過(guò)一個(gè)月。

　　五、工程項(xiàng)目前期管理的重要性

　　如前所述，工程項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目全壽命期管理特別是前期決策階段、實(shí)施階段和使用階段的集成化管理，而前期決策階段的管理更為重要，因?yàn)榍捌陔A段的投入少，但對(duì)項(xiàng)目效益影響大，前期決策的失誤往往會(huì)導(dǎo)致更大的失誤和損失。事實(shí)也已經(jīng)證明，工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的判斷失誤、評(píng)估失誤、決策失誤、投標(biāo)失誤和規(guī)劃設(shè)計(jì)失誤等問(wèn)題較多，這與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)急功近利、不合理干預(yù)等非技術(shù)因素有關(guān)，同時(shí)與機(jī)構(gòu)和流程設(shè)置不合理、市場(chǎng)研究不充分、可行性研究不深入、環(huán)境評(píng)估不全面、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、融資方案和結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)软?xiàng)目前期的管理水平有直接關(guān)系。

　　澳大利亞曾做過(guò)一個(gè)研究，主要結(jié)論是，影響工程項(xiàng)目的成功主要有四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，這四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都在項(xiàng)目的前期，即項(xiàng)目該不該上？該怎么做？應(yīng)做成什么樣(概念設(shè)計(jì))？能否成功？等等，這些都是項(xiàng)目規(guī)劃/計(jì)劃階段的內(nèi)容，有了好的規(guī)劃/計(jì)劃，之后的實(shí)施(設(shè)計(jì)、建造)和使用階段的工作就相對(duì)較簡(jiǎn)單了。另外，該研究還建議，工程項(xiàng)目管理應(yīng)以績(jī)效為目標(biāo)，即在項(xiàng)目前期設(shè)定項(xiàng)目的目標(biāo)/績(jī)效目標(biāo)，之后的每個(gè)階段都應(yīng)對(duì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估和考核，每個(gè)階段都滿足項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，就可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

　　六、工程項(xiàng)目管理對(duì)管理者的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求

　　由上所述工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵、特點(diǎn)等可以看出對(duì)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理對(duì)管理者的要求，特別是綜合素質(zhì)要求：掌握工程相關(guān)技術(shù)知識(shí)，掌握相關(guān)的管理(特別是項(xiàng)目管理)理論和方法，掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論和知識(shí)，掌握相關(guān)的法律和法規(guī)知識(shí)，具有綜合運(yùn)用上述四個(gè)方面的知識(shí)從事工程項(xiàng)目管理的基木能力，具有運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助解決工程項(xiàng)目管理問(wèn)題的能力，并有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、溝通和協(xié)調(diào)能力，以及豐富的經(jīng)驗(yàn)。具體而言，要有進(jìn)行工程項(xiàng)目評(píng)估/可行性研究、投資與融資、估/概/預(yù)/決算、投標(biāo)與談判、工程設(shè)計(jì)、進(jìn)度/成本/質(zhì)量控制及合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)、設(shè)施管理和運(yùn)行管理的能力，等等。如果是從事國(guó)際工程項(xiàng)目管理，還必須掌握外語(yǔ)、當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和其他相關(guān)知識(shí)。

　　我國(guó)符合上述要求的具有綜合素質(zhì)的工程項(xiàng)目管理者大大不足，有關(guān)政府、企業(yè)、行業(yè)團(tuán)體和教育單位應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，盡快培養(yǎng)人才，以適應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略的需要。

　?。ㄗⅲ罕疚淖髡邽榍迦A大學(xué)土木水利學(xué)院建設(shè)管理系副主任、教授、博導(dǎo)。）

　　主要參考文獻(xiàn)：1.王守清，“(工程)項(xiàng)目管理的有關(guān)概念”，《實(shí)戰(zhàn)型房地產(chǎn)EMBA課程精選之3：工程與營(yíng)銷》(北京百年建筑文化交流中心編)，清華大學(xué)出版社，2005年2月，第132～145頁(yè)；2.方東平、王守清，“2020年中國(guó)工程科學(xué)和技術(shù)發(fā)展研究之工程管理技術(shù)”，《2020年中國(guó)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展研究》(周光召主編)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2004年10月，第547～559頁(yè)；3.丁士昭，“國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式的探討”，《土木工程學(xué)報(bào)(建設(shè)工程與管理分冊(cè))》，第1卷第1期，2002年2月，第42～47頁(yè)；4.劉洪玉、方東平、王守清，“工程管理專業(yè)與工程管理學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展”，《土木工程與工程管理前沿》，清華大學(xué)出版社，待出版。

　　 文　王守清
　　《國(guó)際工程與勞務(wù)》　2006年03期

　　《國(guó)際工程與勞務(wù)》（月刊）簡(jiǎn)介：

　　《國(guó)際工程與勞務(wù)》創(chuàng)刊于1988年，由中華人民共和國(guó)商務(wù)部主管，中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)主辦。

　　本刊以宣傳中國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作事業(yè)方針政策，傳播國(guó)際工程承包先進(jìn)管理、技術(shù)和前沿市場(chǎng)信息，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為已任。以中國(guó)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、國(guó)外駐華使館、國(guó)外企業(yè)駐華機(jī)構(gòu)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)內(nèi)外大承包商為資源依托。

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