對(duì)外包工程實(shí)現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化管理做了詳細(xì)說(shuō)明，并結(jié)合實(shí)際介紹了加強(qiáng)外包隊(duì)伍日常管理的辦法及必要性，同時(shí)提出了管理上存在的共性問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：外包工程；法制化；制度化；規(guī)范化；管理

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江省2002年上半年死于生產(chǎn)性事故的人數(shù)超過(guò)1 200人，在對(duì)各起事故的原因分析中，外包工程由于其管理環(huán)節(jié)多、職責(zé)不清、以包代管和以罰代管的現(xiàn)象嚴(yán)重而成為事故多發(fā)的一大源頭。北侖第一發(fā)電有限責(zé)任公司自1990年建廠至今，對(duì)外包工程的管理經(jīng)過(guò)10多年的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，已構(gòu)建出依法管理、權(quán)職明確、層次分明的管理框架，正逐步走出一條具有北電特色、可持續(xù)發(fā)展的管理之路。

1 從合同管理入手以法管理外包工程

　　以國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)行規(guī)為依據(jù)，通過(guò)合同這一載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)外包工程的法制化管理。在合同制訂過(guò)程，聘請(qǐng)法律專業(yè)人員共同參與，特別是發(fā)、承包雙方各自需承擔(dān)的安全職責(zé)相關(guān)條款，要求具體、明確且可操作，這樣，既為發(fā)、承包雙方在外包工程過(guò)程管理中確定了各自為確保安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，也為一旦發(fā)生事故后的定性、責(zé)任劃分、原因分析等事故調(diào)查工作奠定基礎(chǔ)。在合同管理過(guò)程中則重點(diǎn)做好以下4點(diǎn)工作。

資質(zhì)審查工作

　　資質(zhì)審查是一個(gè)外包單位進(jìn)入公司的第一道關(guān)卡，起著“紅綠燈”的作用。對(duì)外包隊(duì)伍的資質(zhì)審查材料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)及特殊工種上崗證，銀行資信、組織體系表、安全體系表、質(zhì)量體系表、施工簡(jiǎn)歷和3年安全施工記錄等。這些材料一定程度反映了該外包單位的生產(chǎn)能力、營(yíng)運(yùn)狀況及內(nèi)部管理水平，幫助我們對(duì)該外包單位建立起理性認(rèn)識(shí)，是錄用該外包單位的重要判斷依據(jù)。其中，安全在資質(zhì)審查中起著一票否決制的作用。

實(shí)施試用考核期

　　外包單位首次進(jìn)入本公司施工的第一個(gè)工程為試用考核工程，試用考核期間，對(duì)于外包工程及施工單位的要求、管理和考核內(nèi)容與正常管理程序相同，工程完工后，各職能部門(mén)(包括安全質(zhì)量部、設(shè)備管理部、消防保衛(wèi)等)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果來(lái)決定是否繼續(xù)招用該外包單位。

實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理

　　每年對(duì)外包單位進(jìn)行年檢考評(píng)，考評(píng)的依據(jù)是各職能部門(mén)根據(jù)該外包單位在這一年內(nèi)在我公司所承包工程的施工情況得出的考評(píng)扣分值，考評(píng)分值低于75分的為不合格，清退出場(chǎng)。被清退出的外包單位，3年內(nèi)不得進(jìn)本公司施工；考評(píng)分在76～85分的為警告，責(zé)令其內(nèi)部整改3個(gè)月，并將整改情況以書(shū)面形式反饋到公司計(jì)劃處；考評(píng)分在86～95分的為合格；考評(píng)分高于96分的為優(yōu)秀，獲優(yōu)秀的外包單位在以后的工程招標(biāo)中有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。另外，對(duì)連續(xù)停止進(jìn)本公司3年以上的外包單位，也將其從外包單位數(shù)據(jù)庫(kù)中剔除。通過(guò)對(duì)外包單位實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理對(duì)其加壓，迫使其內(nèi)部形成完善的激勵(lì)機(jī)制。

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