實行經(jīng)濟獎懲辦法

　　將合同總價的5%作為安　全保證金，工程竣工結算時，視檢修過程中的安全考核情況進行扣、罰款；反之，對于被評上“優(yōu)秀”的工程，則有相應的獎金款。運用經(jīng)濟杠桿，獎罰分明，加大對外包工程現(xiàn)場安全文明施工的考核力度。

　　以上4個方面通過各職能部門憑借合同管理這一手段，對外包工程的安全管理的重心推進到外包單位自身完善上，完全將外包工程的管理調(diào)整到依法管理的范疇。

2 吸取經(jīng)驗教訓，加強制度化管理工作

　　在對外包工程的安全管理過程中，及時吸取企業(yè)內(nèi)外所發(fā)生的不安全事件案例，總結管理上的經(jīng)驗和教訓，通過制定相應管理制度并使其上升到企業(yè)標準層次，用規(guī)范管理來避免類似不安全事件的發(fā)生，是我們對外包工程加強管理的一項有效措施。

現(xiàn)場安全技術交底制度

　　現(xiàn)場的安全技術交底，是保證施工人員現(xiàn)場作業(yè)安全的必要條件。對外包單位的安全技術交底，開始一直采用口頭交底形式，但由于項目負責人口頭交底不全和管理界面劃分不清，造成外包單位施工過程誤碰設備按鈕導致機組和重要輔機跳閘的不安全事件已嚴重威脅到機組的安全運行。為了改變這一現(xiàn)狀，進一步明確甲、乙雙方的安全責任，建立起外包工程現(xiàn)場安全技術交底制度，以文本形式實施了《外包單位(項目)安全文明生產(chǎn)現(xiàn)場交底備忘錄》。

　　《外包單位(項目)安全文明生產(chǎn)現(xiàn)場交底備忘錄》對現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)需遵守的有關規(guī)定、遇到各類情況的處理及施工期間雙方的職責作出了明確、詳細的規(guī)定，在項目開工前，該項目負責人必須對所有施工人員按照《備忘錄》上的規(guī)定，結合現(xiàn)場周圍情況逐條進行交底，被交底人有不清楚的地方隨時提出，項目　負責人則通過其它途徑進行更細致的講解，交底結束后所有被交底人員在《備忘錄》上簽名，一份項目負責人留存，一份交外包單位工作負責人。該《備忘錄》也是這項工程發(fā)生事故或不安全事件責任判定的重要依據(jù)。

　　外包工程現(xiàn)場交底制度的實施，既彌補了項目負責人由于交底不清而導致作業(yè)人員產(chǎn)生錯誤行為這一管理上的漏洞，也為合同中甲、乙方的安全責任的認定提供了相應的基礎文件，為有效避免各類不安全事件的發(fā)生，提高甲、乙方單位項目負責人的工作責任心和作業(yè)人員的主觀能動性起到了積極的作用。

強化項目負責人的安全責任

　　2000?2001年，外包項目中相繼發(fā)生了幾起由于安全措施、技術措施不到位導致螺栓、螺帽一些小零件遺留在系統(tǒng)管道中和設備內(nèi)，而造成設備損壞、工期延誤等不安全事件。如2001-06-21，由××公司承包的1號機組電泵檢修項目，因一電纜螺帽進入電泵電機內(nèi)，在啟動過程中造成電機絕緣擊穿。原因是由于項目負責人偏重進度，忽視安全所致，進一步追究根源，是由于作為項目負責人的點檢員的崗位職責中安全職責份量不足，所以，根據(jù)這一現(xiàn)狀，2002年在對全公司各崗位安全職責修訂中，加重了外包工程項目負責人的安全職責，在設備點檢員的崗位職責中，明確規(guī)定項目負責人為設備事故的主要責任人，不但負有確保該項工程的具體實施及完成的職責，還必須保證設備的安全性和可靠性。

工作負責人的資格審核制

　　工作負責人的安全素質(zhì)在一定程度上決定了該外包工程現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)狀況，所以，對工作負責人的資格審核制自實施以來，在管理上一直嚴格要求。外委單位提供的工作負責人首先要學習有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，內(nèi)容涉及《安規(guī)》、《工作票管理實施細則》、《承包商須知手冊》等，通過培訓講解，在了解、掌握的基礎上，經(jīng)過考試合格者才有資格擔任工作負責人。對工作負責人的嚴格把關，也為現(xiàn)場安全施工筑起了一道牢固的安全防線。

3 以人為本，抓外包工程的規(guī)范化管理

　　人在生產(chǎn)活動中是最活躍的因素，既是管理的主體(管理者)，同時也是管理的客體(被管理者)，所以，在外包工程這　一范疇中，從規(guī)范性管理著手，以人為本，抓好全過程管理工作就顯得尤為重要。

　　安全保證體系對外包工程的管理過程，側重于設備安全管理。目前，我公司對設備管理實施點檢制，采取誰主管、誰　主辦、誰對這項工作安全負責的原則，設備檢修項目由設備管理部門外委出去后，對外包工程的管理就形成了部門主管領導??專業(yè)主管??設備點檢員直接管理模式，三個管理層面一級對一級負責。設備點檢員作為該外委項目的負責人，具體安排工作進度，提出任務要求和工作質(zhì)量要求，并保證各項安全措施的落實、到位。專業(yè)主管審核該外委項目的安全措施可靠、完善；部門主管領導對該外包工程起總體領導、主管作用。由于各自的職責明確，分工明確，各司其職來保證外包工程整個作業(yè)過程的設備安全。

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