橋梁垮塌、樓房沉陷等劣質(zhì)工程雖為數(shù)極少，但影響極壞。結(jié)合多年來的施工，筆者就施工質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因以及采取的措施作了如下歸納。
質(zhì)量問題發(fā)生的原因
業(yè)主方面：勘測設計階段，由于設計方案不妥或欠妥，設計深度不夠，設計漏項、設計變更過多或設計圖紙錯誤等設計原因而引發(fā)的質(zhì)量事故已不在少數(shù)；招標投標階段，沒有委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位。很多業(yè)主在招標評標時，不能擺正投標價與質(zhì)量的關系。業(yè)主在定標時，大多拋棄了那些報價雖偏高但卻是趨于合理的投標者，而選擇了一般都是標價不合理偏低的承包商作為中標對象，從而給工程質(zhì)量埋下了先天不足的隱患；雖然委托監(jiān)理單位，但對監(jiān)理工程師的授權(quán)有限。權(quán)利與職責不配套，這就使得工程師在履行合同義務時顯得捉襟見肘，無法在被監(jiān)理方面前樹立自己的權(quán)威，無法進行有效的監(jiān)理。
承包商及設備、材料供應商方面：不少承包商素質(zhì)極差，表現(xiàn)為履約意識不強，施工經(jīng)驗不足，技術力量薄弱，質(zhì)量觀念淡漠，機械設備老化陳舊，施工現(xiàn)場管理不力，供應和使用不合格材料，甚至有的施工隊伍缺乏應有的施工常識。有的承包商未參加投標而直接參與工程建設；有的雖參加了競爭性投標，但實際進入現(xiàn)場施工的主體卻是另外的隊伍；還有的工程系私營建筑隊掛靠國有建筑企業(yè)，卻單獨承擔項目的建設。在這樣的市場環(huán)境中，任憑施工單位使盡解數(shù)，也難以收到應有的成效；以最低標價中標后，承包商為挽回低價中標所蒙受的經(jīng)濟損失，在施工中不擇手段偷工減料，犧牲工程質(zhì)量；工程轉(zhuǎn)包層層剝皮，使得原先就不高的項目造價一降再降，到了最低一級的承包商手中已不足以完成該項目施工所需用的資金。
監(jiān)理方面：一些監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)水平低劣，職業(yè)道德敗壞，甚至與被監(jiān)理方沆瀣一氣，工程監(jiān)理變成劣質(zhì)工程的保護傘；監(jiān)理名存實亡。有些項目業(yè)主聘用監(jiān)理純粹為了應付上級部門的檢查，工程師被束之高閣，絲毫不履行監(jiān)理的職責，變成了一種擺設；未參加監(jiān)理單位的招投標即進行工程監(jiān)理。不少監(jiān)理單位仍依靠上級部門的指令，未經(jīng)招投標而進行工程監(jiān)理。監(jiān)理工程沒有納入市場經(jīng)濟的軌道，這導致監(jiān)理喪失了競爭意識，執(zhí)業(yè)時應付了事，監(jiān)理不力，不能有效履行其職責。
施工單位的對策
施工單位質(zhì)量控制作為施工工作“三大控制”之一。只要發(fā)生與質(zhì)量有關的問題小到質(zhì)量缺陷，大到質(zhì)量事故，如果沒有有效的防范措施，施工單位將難辭其咎。為此，施工單位應采用以下措施：
嚴格履行施工合同。合同（包括監(jiān)理委托合同、施工承包合同）是施工單位的主要依據(jù)之一，施工單位應在合同授權(quán)范圍內(nèi)工作到位，不能越位，更不能錯位。要搞好質(zhì)量監(jiān)控，就應該自覺地循著合同軌道，去鉆研合同。任何置合同于不顧的做法都是很危險的。
嚴把原材料質(zhì)量關。在原材料進場或用于工程之前，應嚴格審查材質(zhì)證書、出廠合格證、試驗報告等，必要時需進行抽檢、復檢。對于不合格的水泥、鋼筋等原材料，須勒令退換，堅決杜絕不合格材料進場并用于工程。
嚴把工序質(zhì)量關。施工單位應動態(tài)跟蹤施工工序，按照合同、施工規(guī)范以及設計技術要求、圖紙對工序進行過程控制，保證整個工序處于受控狀態(tài)。對質(zhì)檢記錄、工序質(zhì)量驗評報告嚴格審查，若前道工序驗評不合格，決不簽字，也決不簽發(fā)下道工序的開工令。
嚴把中期計量支付關。中期計量支付權(quán)利是合同賦于施工單位最有力的武器之一，它既是控制投資的手段，也是控制質(zhì)量的關鍵手段。不予支付不合格項目，事實上可以從反面教育承包商打消各種不良念頭，增強質(zhì)量意識，認真執(zhí)行施工內(nèi)部“三檢”制，減少質(zhì)量問題的發(fā)生率。
正確處理好質(zhì)量、進度和投資三者之間的辯證關系。一般來講，建設單位直接關注的對象是進度，有時在某一時期對進度相當敏感，甚至要求施工單位搶進度。而施工單位往往對進度款感興趣，有意無意地就忽略了工程的質(zhì)量。因此，并且要有足夠的心理能力來承受來自建設單位的不利影響，堅持原則和堅定立場。質(zhì)量、進度和投資三者既對立又統(tǒng)一，在我國目前形勢下，施工單位比建設單位更重視工程質(zhì)量。
把好工程驗收關。工程驗收是對單項工程或整個項目的檢驗和評價，是施工單位應認真對待的里程碑工程。單項工程通過驗收不僅意味著對該單項工程的認可，而且也意味著后續(xù)單項的開工。如果對單項工程（特別是隱蔽工程）驗收持不慎重態(tài)度，以致后來出現(xiàn)更嚴重的質(zhì)量事故，造成的損失之大可想而知。因此，在驗收過程中，施工單位對工程中存在的質(zhì)量缺陷，應與參加驗收工作的各方達成共識。
事實證明，能否有效地執(zhí)行項目法人責任制、招標制和建設監(jiān)理制，參與工程建設各方綜合素質(zhì)的高低，對于工程質(zhì)量都有至關重要的影響。為此，要抓好工程質(zhì)量，就須依法辦事，依合同辦事，確?！叭啤焙汀叭坪狻痹诮ㄖ袌鲋新涞綄嵦?。給施工單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；同時，施工單位要提高職業(yè)道德，增強質(zhì)量意識，獨立地開展工作，盡力消除質(zhì)量隱患，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。
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