在財政業(yè)務(wù)信息化進(jìn)程中,項目管理技術(shù)需要在項目的啟動、計劃、實現(xiàn)、控制和收尾各個階段,實現(xiàn)對項目的范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量、溝通等各個方面進(jìn)行有效的管理。在對外包型項目進(jìn)行管理時,應(yīng)該特別注意以下幾個方面:
一、重視立項并確定項目目標(biāo)
立項階段項目管理的重點在于獲得領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)和相關(guān)人員的支持。鑒于信息系統(tǒng)是基于業(yè)務(wù)并為業(yè)務(wù)管理服務(wù)的特點,信息化系統(tǒng)的實施少不了跟業(yè)務(wù)部門的相互交流,并且在某些程度上還需要配合業(yè)務(wù)人員梳理業(yè)務(wù),并向其他相關(guān)人員解釋新業(yè)務(wù)的職能。要想能夠完成這樣的任務(wù),信息化部門必須取得領(lǐng)導(dǎo)的理解和授權(quán)以及業(yè)務(wù)部門的支持與配合。比較成功的做法如:項目正式立項并爭取相應(yīng)的項目級別;成立由領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)和信息部門負(fù)責(zé)人組成的項目領(lǐng)導(dǎo)小組并取得相應(yīng)的授權(quán)等等;立項還有一個必不可少的內(nèi)容是明確的項目目標(biāo),雖然目前項目往往由政府政策決定,但信息化部門要從自身的工作角度出發(fā),細(xì)化和量化項目的目標(biāo),并取得項目領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)可,同時還要明確給承包方。
二、項目風(fēng)險管理
政務(wù)信息化的風(fēng)險來自各個方面,比如業(yè)務(wù)需求的頻繁變化導(dǎo)致項目永遠(yuǎn)無法收尾;市場價格變化讓成本控制不力;政府政策變更本身導(dǎo)致項目停止等。這些風(fēng)險的管理重點在于兩點:一是事先的詳細(xì)計劃,在項目計劃階段就應(yīng)該列舉出可預(yù)見的風(fēng)險,比如價格的變化等,并提供相應(yīng)風(fēng)險備用金計劃;還有就是項目中期的風(fēng)險控制,要求在遇到不可預(yù)見的風(fēng)險時,比如政策的變化等,要求能根據(jù)新情況及時作出重新評估,從而決定項目繼續(xù)與否,在需要的情況下提出新的計劃。
信息化系統(tǒng)實施最常見的也是最危險的風(fēng)險就是業(yè)務(wù)需求的頻繁變化,它除了會使項目無法控制之外,還可能會使項目爛尾。這要求業(yè)務(wù)部門跟信息部門事先就要取得對風(fēng)險的共識,同時在項目中期嚴(yán)格控制需求的變更管理,增強業(yè)務(wù)部門的責(zé)任感和成本感,逐步培養(yǎng)良好的需求變更控制機制。
在外包項目中,財政部門作為發(fā)包人,有時候甚至可以介入到承包方項目的風(fēng)險管理中,要求對方提供足夠的信息來控制相關(guān)的風(fēng)險。
三、采購管理
采購是比較專業(yè)的技能,但在業(yè)務(wù)系統(tǒng)外包項目管理中,項目的采購管理關(guān)注的是對采購中涉及項目部分的管理,而采購行為本身則通過外包給采購中心來完成。鑒于業(yè)務(wù)系統(tǒng)多通過政府采購進(jìn)行,所以信息化部門采購管理的重點在于供方選擇、合同管理和采購審計。供方選擇的重點在于通過合適的篩選系統(tǒng)、加權(quán)系統(tǒng)的設(shè)計來選擇合適的供應(yīng)商。合同管理的重點在于對采購的服務(wù)和商品,根據(jù)其特點通過談判確定合適的合同類型。比如對于軟件系統(tǒng)的售后服務(wù),鑒于其后期升級的不確定性較大,應(yīng)該簽訂工時與物料的合同,即在后期,對單位特定類型的服務(wù)支付固定的價格,但總價不做限定。采購審計是一種結(jié)構(gòu)性復(fù)查,目的在于確定采購的成功與否,從而為采購后項目的繼續(xù)進(jìn)行提供根據(jù)。
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