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經(jīng)濟(jì)全球化的二十一世紀(jì)將是項(xiàng)目林立的時(shí)代，項(xiàng)目的成敗將對國家、地區(qū)以及企業(yè)的發(fā)展具有重大的影響。每個(gè)項(xiàng)目的全過程都經(jīng)過啟動(dòng)、成長、成熟、終止四個(gè)階段。導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的因素眾多，但隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，項(xiàng)目概念與選擇階段的諸因素將會(huì)對項(xiàng)目的成敗產(chǎn)生越來越大的作用，“萬事開頭難”，“良好的開始是成功的一半”等諺語，在很大程度上體現(xiàn)了項(xiàng)目概念與選擇階段的重要性。




由圖1所示，在壽命周期上，項(xiàng)目表現(xiàn)為慢開始、快增長和慢結(jié)束。在時(shí)間階段上分為概念與選擇、計(jì)劃、實(shí)施與監(jiān)控、評估與總結(jié)四個(gè)階段。努力程度的分配在概念與選擇階段約占5-9%，在計(jì)劃、實(shí)施與監(jiān)控段約占80-85%，在評估與總結(jié)階段約占6-15%。發(fā)展趨勢是努力程度在概念與選擇階段約占15-20%，計(jì)劃、實(shí)施與監(jiān)控段約占65-70%，評估與總結(jié)段約占10-20%。在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作周期內(nèi)，軟件投入部分所占的比重大為提高。

一、項(xiàng)目可行性論證意義
項(xiàng)目可行性論證創(chuàng)造的知識(shí)與信息量在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作中占有相當(dāng)大的比重。具不完全統(tǒng)計(jì)：經(jīng)過廣泛的調(diào)研，能夠立項(xiàng)的項(xiàng)目僅占所有考察項(xiàng)目的5%以下，經(jīng)過調(diào)研，絕大多數(shù)項(xiàng)目將被取消。而能夠決定項(xiàng)目是否立項(xiàng)的關(guān)鍵性文件就是“項(xiàng)目可行性論證相關(guān)報(bào)告”，項(xiàng)目可行性性論證相關(guān)報(bào)告與項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告并稱為項(xiàng)目知識(shí)與信息的兩大倉庫，對組織知識(shí)庫的擴(kuò)大與充實(shí)具有重大意義?？尚行哉撟C階段在時(shí)間維上對應(yīng)于項(xiàng)目全過程中的規(guī)劃階段，在邏輯維上對應(yīng)于項(xiàng)目全過程中的問題提出、建立評價(jià)指標(biāo)體系以及項(xiàng)目分析三個(gè)階段。項(xiàng)目可行性論證相關(guān)報(bào)告根據(jù)提供對象的不同，可分為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評估報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、投資價(jià)值分析報(bào)告等幾類。

二、項(xiàng)目可行性研究
項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目立項(xiàng)階段最重要的核心文件，具有相當(dāng)大的信息量和工作量，是項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目的大小與不同類型，從淺到深，項(xiàng)目可行性研究包括一般機(jī)會(huì)研究、特定機(jī)會(huì)研究、方安策劃、初步可行性研究和詳細(xì)可行性研究幾大塊。
1、一般機(jī)會(huì)研究
鑒別與發(fā)展投資機(jī)會(huì)、形成投資意向，提供可供選擇的項(xiàng)目發(fā)展方向和投資領(lǐng)域。包括地區(qū)研究、部門研究、資源研究、政策研究等內(nèi)容。
2、特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究
主要用于篩選項(xiàng)目，提出項(xiàng)目建議。比一般機(jī)會(huì)研究更深入、更具體。包括市場研究、外部環(huán)境分析、優(yōu)勢分析、論證結(jié)論。以項(xiàng)項(xiàng)目建議書的形式出據(jù)項(xiàng)目相關(guān)者。
3、方案策劃
根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)與功能要求，進(jìn)行總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)。作為可行性研究的前提與實(shí)施的依據(jù)。主要包括功能與目標(biāo)分析，有總目標(biāo)、分目標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等指標(biāo)；總體方案設(shè)想，有概念創(chuàng)新、方案設(shè)想等內(nèi)容；總體方案規(guī)劃，有布局、規(guī)模、指標(biāo)等內(nèi)容；各部分功能設(shè)計(jì)，有子系統(tǒng)功能、聯(lián)系等內(nèi)容；方案選擇與確定，有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)、周期比較、確定一到兩個(gè)方案進(jìn)一步研究與論證等內(nèi)容。
4、初步可行性研究
對項(xiàng)目進(jìn)行初步的論證和估計(jì)，分析前途、關(guān)鍵技術(shù)或管理與制度問題、相關(guān)研究與工作確定?；卮鸨匾?、時(shí)間周期、資源需求、資金籌措、利益、合理、風(fēng)險(xiǎn)等問題。主要包括市場與生產(chǎn)能力，有市場預(yù)測、經(jīng)營渠道、價(jià)格、銷量等內(nèi)容；資源投入量分析，主要有建設(shè)與運(yùn)行過程的資源需求；選址，有地點(diǎn)選擇、場地選擇等內(nèi)容；項(xiàng)目總設(shè)計(jì)，主要有規(guī)劃、工藝、設(shè)備、土建、技術(shù)、進(jìn)度、投資額、成本等內(nèi)容；收益估算，主要有經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、環(huán)境結(jié)論等內(nèi)容。
5、詳細(xì)可行性研究
在決策前對項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政策等方面的條件和情況做詳盡、系統(tǒng)、全面的調(diào)查、研究與分析，對各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)與工程方案進(jìn)行充分的比較論證，對項(xiàng)目完成后的經(jīng)濟(jì)效益、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)，是項(xiàng)目評估和決策的依據(jù)。主要包括總論，主要有背景、必要性、依據(jù)和范圍需求預(yù)測；項(xiàng)目規(guī)模，主要有國內(nèi)外需求、能力、競爭力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容；資源情況，主要有原材料、設(shè)施、燃料、人員、技術(shù)、裝備等內(nèi)容；項(xiàng)目實(shí)施條件與地點(diǎn)選擇，主要有地理地形、氣象水文、地質(zhì)、交通運(yùn)輸、通訊、水、電、氣、地點(diǎn)選擇與比較等內(nèi)容；設(shè)計(jì)方案，主要有范圍、方法、進(jìn)度、工作量等內(nèi)容；組織建設(shè)方案，主要有機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員招募與培訓(xùn)等內(nèi)容；投資估算與資金籌措方案；社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)；環(huán)境評價(jià)，主要有保護(hù)、影響等內(nèi)容。

三、項(xiàng)目評估
由第三方根據(jù)政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等因素，從項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)角度出發(fā)，對項(xiàng)目的必要性、條件、市場、技術(shù)、環(huán)境、效益等進(jìn)行全面評價(jià)，判斷其是否可行，審查可行性研究報(bào)告的可靠性、真實(shí)性和客觀性，為審批項(xiàng)目提供決策依據(jù)。
評估依據(jù)有項(xiàng)目建議書、批準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告、申請報(bào)告、初審意見、有關(guān)協(xié)議文件等內(nèi)容；評估程序主要有成立評估小組、資料審查分析、調(diào)查分析、論證、編寫評估報(bào)告、討論修訂、專家論證會(huì)、出具評估報(bào)告等步驟；項(xiàng)目評估內(nèi)容主要有項(xiàng)目概況評估、必要性評估、條件評估、方案評估、標(biāo)準(zhǔn)評估、進(jìn)度評估、效益評估、費(fèi)用評估、風(fēng)險(xiǎn)評估等內(nèi)容；評估報(bào)告內(nèi)容大綱主要有項(xiàng)目概況、詳細(xì)評估意見、總結(jié)建議等內(nèi)容。

四、商業(yè)計(jì)劃書與投資價(jià)值分析報(bào)告
1、商業(yè)計(jì)劃書
明確表述項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)、有利或不利條件、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)劃等信息，為項(xiàng)目管理提供分析基礎(chǔ)和信息交流依據(jù)，指導(dǎo)今后項(xiàng)目實(shí)施工作，增加各相關(guān)方的信心與興趣。內(nèi)容包括計(jì)劃、產(chǎn)品或服務(wù)介紹、人員及組織結(jié)構(gòu)、市場預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、經(jīng)營策略等部分。
2、投資價(jià)值分析報(bào)告
投資價(jià)值分析報(bào)告主要由項(xiàng)目立項(xiàng)方為潛在投資者或授信部門提供的旨在吸引投資或貸款的項(xiàng)目推介報(bào)告。主要包括產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，主要有行業(yè)、政策、區(qū)域等內(nèi)容；企業(yè)素質(zhì)，主要有經(jīng)營、財(cái)務(wù)、人才、管理、文化、技術(shù)等幾方面內(nèi)容； 競爭優(yōu)勢，主要有產(chǎn)權(quán)、治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)、產(chǎn)品等內(nèi)容；潛在價(jià)值，主要有競爭力、盈利、市場、技術(shù)等幾方面內(nèi)容；風(fēng)險(xiǎn)，主要有技術(shù)、經(jīng)營、行業(yè)、市場、政策等幾方面內(nèi)容；最后是結(jié)論。

五、結(jié)束語
可行性論證處于項(xiàng)目實(shí)施的概念階段，可以說是項(xiàng)目概念階段的核心內(nèi)容。要確定項(xiàng)目的可行性，對項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域、總投資、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)可行性、環(huán)境情況、資金、政策支持、社會(huì)效益等方面要進(jìn)行全方位的論證和評估。項(xiàng)目可行性論證工作對項(xiàng)目成敗及投入的收益將產(chǎn)生直接、巨大的影響；決定項(xiàng)目立項(xiàng)與否的項(xiàng)目可行性論證包含著豐富的內(nèi)涵。對可行性研究報(bào)告的要求是客觀、全面、真實(shí)、科學(xué)與公正。

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