在意大利，國(guó)家公共事務(wù)建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)公共建筑建設(shè)、市政建設(shè)和土地使用等管理工作。 在每個(gè)地區(qū)都有公共事務(wù)管理局，負(fù)責(zé)本地區(qū)公共工程、公用設(shè)施的建設(shè)、管理工作。羅馬市公共事務(wù)管理局共有職員600人，設(shè)7個(gè)部門(mén)，負(fù)責(zé)羅馬市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、合同、公共設(shè)施 (供熱、給排水等)的施工；負(fù)責(zé)市政設(shè)施、教育設(shè)施、園林綠化設(shè)施、城市景點(diǎn)的維護(hù)管理；負(fù)責(zé)公共工程建設(shè)資金的執(zhí)行檢查、公共工程質(zhì)量認(rèn)證和工程造價(jià)管理工作。

　　一、工程造價(jià)管理工作

　　在意大利，公共工程是屬于國(guó)家的。公共工程包括城市道路網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、馬路市場(chǎng)、學(xué)校、政府辦公樓、低收入者住宅、博物館、歷史景點(diǎn)等，這些工程要由國(guó)家來(lái)投資建設(shè)。除此之外，包括銀行、商店等設(shè)施都是私人投資建設(shè)的。測(cè)量師受雇于政府或個(gè)人為其工程進(jìn)行造價(jià)管理。
　　公共工程管理委員會(huì)，受地方政府委托，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)毓补こ痰慕ㄔO(shè)工作，其中包括工程造價(jià)管理工作，工作性質(zhì)類似于我國(guó)的工程造價(jià)管理站，是由中央財(cái)政撥款的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，但不是政府機(jī)構(gòu)。委員會(huì)設(shè)三個(gè)職能部門(mén)：技術(shù)服務(wù)中心、檢查中心、公共工程觀察中心。其中，技術(shù)服務(wù)中心的工作主要是為公共工程提供有關(guān)工程造價(jià)方面的技術(shù)服務(wù)。檢查中心是該委員會(huì)在人力、物力方面投入最多的工作，主要是對(duì)公共工程投資執(zhí)行情況、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、法律法規(guī)執(zhí)行情況、安全施工等方面進(jìn)行檢查，對(duì)違法的單位給予處理。在意大利，施工企業(yè)在公共建筑施工中，向公共工程觀察中心設(shè)置的專門(mén)場(chǎng)所提供工料消耗、材料價(jià)格 、人工工資、分部分項(xiàng)工程價(jià)格、工期等數(shù)據(jù)是必須的義務(wù)。觀察中心根據(jù)這些反饋的信息，對(duì)各類型、各級(jí)別的工程，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)間、建造地區(qū)的不同，分別整理，專項(xiàng)比較，在考慮原材料價(jià)格因素的同時(shí)，形成資料，得出結(jié)論。并就單項(xiàng)工程造價(jià)的高低、工效比，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)、比較，向政府提出報(bào)告。其目的一是掌握在建工程的情況；二是為今后一個(gè)時(shí)期的同類型工程造價(jià)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府和企業(yè)提供決策和參考意見(jiàn)。而這樣一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和公布，就成為本地區(qū)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，代表政府發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)，供全社會(huì)參考使用 。

　　二、測(cè)量師協(xié)會(huì)

　　測(cè)量師協(xié)會(huì)(Consiglio Nazionale[CM)] Geometri簡(jiǎn)稱CNG)在歐洲各國(guó)的管理模式和工作內(nèi)容基本是一致的。意大利設(shè)有國(guó)家協(xié)會(huì)和地方協(xié)會(huì)，共有會(huì)員8萬(wàn)6千名。在地方會(huì)員大會(huì)上，選舉產(chǎn)生地方協(xié)會(huì)委員會(huì)委員，國(guó)家委員是在地方委員的基礎(chǔ)上，每三年選舉一次而產(chǎn)生的。委員會(huì)的工作主要是制定章程，并約束和規(guī)范其會(huì)員按照章程辦事。在協(xié)會(huì)一些關(guān)系全國(guó)性的問(wèn)題上，都要由國(guó)家測(cè)量師協(xié)會(huì)委員會(huì)做出指導(dǎo)性或指令性決定。 測(cè)量師的考核和準(zhǔn)入制度非常嚴(yán)格。必須是完成三年測(cè)量專業(yè)的基礎(chǔ)課和專業(yè)課教育后，然后選擇二年繼續(xù)上學(xué)或五年工作實(shí)踐，經(jīng)過(guò)考試合格者，可以取得測(cè)量師的資格。取得資格者，一般每個(gè)人只選擇其中一種工作，如土地測(cè)量、工料測(cè)量、設(shè)計(jì)(按規(guī)定，五層以下的建筑可以由測(cè)量師設(shè)計(jì)，五層以上的建筑必須要由專業(yè)工程技術(shù)人員來(lái)設(shè)計(jì))等。測(cè)量師資格不是終身制，目前采取的辦法是年檢制度和繼續(xù)教育制度，這兩項(xiàng)制度都是強(qiáng)制性的，要對(duì)測(cè)量師進(jìn)行諸如新材料、新技術(shù)、防水、安全等知識(shí)的再教育，不合格者，取消其資格。

　　測(cè)量師是建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)師，是工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的咨詢服務(wù)人員，他們提供從工程建設(shè)的可行性研究直到工程竣工決算、維修各階段、各方面的專業(yè)服務(wù)。政府的管理職能，通過(guò)測(cè)量師協(xié)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而CNG的工作成果和行為要受到公共事務(wù)部(局)的制約和規(guī)范。反過(guò)來(lái)，C NG的組織和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督政府管理部門(mén)的工作。獨(dú)立執(zhí)業(yè)的測(cè)量師事務(wù)所和專業(yè)測(cè)量師則通過(guò)對(duì)業(yè)主提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)來(lái)提高事務(wù)所和個(gè)人的執(zhí)業(yè)聲望。

　　三、新合同法的幾個(gè)特點(diǎn)

　　在歐共體共同法的框架下，意大利出臺(tái)了新的合同法。其最大特點(diǎn)是適用范圍擴(kuò)大了。在本行業(yè)，不論是公共企業(yè)還是私人企業(yè)，只要建設(shè)資金中有政府投資的公共資金，包括財(cái)團(tuán)對(duì)公共工程的贊助和私人企業(yè)融資投入到公共設(shè)施者，均適用本法。

　　新合同法的主要特點(diǎn)：
　　1、設(shè)質(zhì)量評(píng)估體系，代表政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行資金、技術(shù)、質(zhì)量的評(píng)估 和登記。并對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行投資價(jià)值評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行情況評(píng)估、環(huán)境保護(hù)評(píng)估，并對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行跟蹤檢查。規(guī)定施工企業(yè)有十億意大利里拉(約50萬(wàn)美元)專項(xiàng)流動(dòng)資金，才有資格參加工程項(xiàng)目招投標(biāo)。
　　2、針對(duì)意大利中小企業(yè)多(包括一人公司)的問(wèn)題，規(guī)定可以組建集團(tuán)公司承包項(xiàng)目。即幾家中小公司聯(lián)合共同承包一個(gè)項(xiàng)目。改變了過(guò)去單一隊(duì)伍、單一技術(shù)、單獨(dú)承包中存在的問(wèn)題。
　　3、實(shí)行總承包的項(xiàng)目，部分工程可以分包，但必須經(jīng)過(guò)公共事務(wù)管理部門(mén)的認(rèn)可，并要求分包的工程量不能超過(guò)總量的30%?？偝邪鼏挝辉陂_(kāi)工前列出該項(xiàng)目具體分包商的名單、工程部位和工程量，報(bào)公共事務(wù)管理局備案。并隨著工程進(jìn)度，逐一將分包情況報(bào)上。
　　4、為了增加企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，本法強(qiáng)制要求設(shè)計(jì)公司、建筑公司等企業(yè)參加保險(xiǎn)。此項(xiàng)作為企業(yè)參與招投標(biāo)和承接任務(wù)的必須條件之一。
　　5、政府允許私人企業(yè)投資到公共工程建設(shè)和改造，私人企業(yè)收益和回報(bào)的辦法是收費(fèi)，由國(guó)家制定收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由私人企業(yè)收取費(fèi)用并進(jìn)行工程管理和維護(hù)，收費(fèi)年限最長(zhǎng)30年。

　　四、幾點(diǎn)體會(huì)

　　1、隨著我國(guó)加入WTO的臨近，我們的辦事規(guī)則要逐步與國(guó)際接軌，要按照國(guó)際規(guī)則進(jìn)行工作。我們的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)從定額管理過(guò)渡到造價(jià)管理，當(dāng)務(wù)之急是要建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程造價(jià)管理模式，形成一套全國(guó)通用的做法和規(guī)則，改變目前從一個(gè)省市到另一個(gè)省市施工，需要花大精力學(xué)習(xí)定額的局面。
　　2、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要建立工程造價(jià)咨詢服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，以更好地發(fā)揮組織、聯(lián)合和互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，溝通政府管理部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系，及時(shí)向政府管理部門(mén)反映本行業(yè)的要求和建議。
　　3、注冊(cè)造價(jià)師和工程造價(jià)咨詢單位不能過(guò)多，多則濫，多則亂。要根據(jù)一個(gè)地優(yōu)勢(shì)，溝通政府管理部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系，及時(shí)向政府管理部門(mén)反映本行業(yè)的要求和建議。
　　3、注冊(cè)造價(jià)師和工程造價(jià)咨詢單位不能過(guò)多，多則濫，多則亂。要根據(jù)一個(gè)地區(qū)基本建設(shè) 投資情況來(lái)決定數(shù)量的多少，實(shí)行總量控制，限定執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)的數(shù)量，使其達(dá)到一個(gè)基本的平衡，為建立一個(gè)健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打下良好的基礎(chǔ)。

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