引言

煤炭生產(chǎn)企業(yè)作為傳統(tǒng)型生產(chǎn)企業(yè)，隨著我國(guó)改革的深入從生產(chǎn)到市場(chǎng)各方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，特別是在生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量控制、生產(chǎn)技術(shù)、組織管理等方面都有了較大提高。但長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使大型國(guó)有企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、人才和自動(dòng)化水平的積累還不足以支持煤炭生產(chǎn)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還存在著工藝技術(shù)和工程化水平低，設(shè)備的全面自動(dòng)化和數(shù)字化較差，生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化以及質(zhì)量控制的手段和工具還比較落后，生產(chǎn)模式及管理水平還有待創(chuàng)新的問(wèn)題。全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和我國(guó)的人世，使煤炭生產(chǎn)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)需要快速組織資源，協(xié)同各方優(yōu)勢(shì)提高競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，是戰(zhàn)略實(shí)施的載體，越來(lái)越多的企業(yè)發(fā)現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中有多達(dá)50％的工作可以以項(xiàng)目的形式進(jìn)行，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)對(duì)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制。項(xiàng)目管理的方式可以使企業(yè)有針對(duì)性地進(jìn)行資源配置，能夠協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的資源優(yōu)勢(shì)，以跨部門(mén)、跨分公司、跨專(zhuān)業(yè)的高效快速的組織管理模式來(lái)完成煤炭生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略所計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)工作。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)

煤炭企業(yè)屬采掘業(yè)，是以天然資源為勞動(dòng)對(duì)象的，與其他企業(yè)相比，有如下基本特征：

(1)煤炭企業(yè)建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額大。一般的煤礦建設(shè)要幾年甚至十幾年的時(shí)間，投資額巨大，要求加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理，提高投資效益。

(2)礦山地質(zhì)條件復(fù)雜，生產(chǎn)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素多。地下賦存的巖層和煤層是復(fù)雜的，因此隨著采掘工作面向兩翼、向深部移動(dòng)發(fā)展，必然帶來(lái)一系
列的復(fù)雜情況，諸如巖層、煤層、頂?shù)装?、水、火、有害氣體、煤塵、地壓和地溫的變化，對(duì)正常生產(chǎn)影響較大。

(3)煤炭企業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)對(duì)象是非再生勞動(dòng)資源，屬于資源導(dǎo)向型企業(yè)，井田開(kāi)拓方式、回采方式、采煤方法等的選擇都要考慮到資源的賦存條件，企業(yè)管理也必須注意資源的合理利用，努力提高資源回收率。

(4)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作周期長(zhǎng)、工程量大。對(duì)一個(gè)生產(chǎn)礦井、移交生產(chǎn)的新水平或尚未開(kāi)發(fā)的新采區(qū)，都必須做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，包括開(kāi)拓、掘進(jìn)、準(zhǔn)備和回
采巷道，安裝機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備以及建立通風(fēng)安全系統(tǒng)。這些準(zhǔn)備巷道的維護(hù)時(shí)間較長(zhǎng)，維護(hù)工作量也較大。

(5)煤炭生產(chǎn)多屬地下作業(yè)，工作地點(diǎn)狹窄，準(zhǔn)備與生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行，且煤炭企業(yè)的生產(chǎn)是大量笨重物體的轉(zhuǎn)移，運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)復(fù)雜，資源消耗大。

(6)生產(chǎn)過(guò)程中主要材料的消耗不構(gòu)成產(chǎn)品的實(shí)體。煤炭生產(chǎn)過(guò)程中消耗的主要材料如木材、水泥、鋼材等，只是一種耗費(fèi)，不構(gòu)成產(chǎn)品(煤炭)的實(shí)體，需要在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)成本管理。

煤炭企業(yè)的建設(shè)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程，具有顯著的單件性特點(diǎn)，每個(gè)礦井、各個(gè)水平、各個(gè)采區(qū)，甚至每個(gè)工作面，都各不相同，而就每項(xiàng)工作而言，都具有相應(yīng)的目標(biāo)和約束條件，這就決定了每一項(xiàng)工作都是一個(gè)“項(xiàng)目”，完全可以采用項(xiàng)目管理的方法對(duì)其進(jìn)行管理，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)中項(xiàng)目管理的應(yīng)用領(lǐng)域分析

(1)礦井建設(shè)及其他基本建設(shè)工作。新礦井的建設(shè)是全程應(yīng)用項(xiàng)目管理的基本建設(shè)過(guò)程。這一過(guò)程是遵循基本建設(shè)規(guī)律和建設(shè)程序的先后順序來(lái)進(jìn)行的，工作依次是資源勘探、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、工程驗(yàn)收和交付使用。在這全過(guò)程中，可以按項(xiàng)目的形式進(jìn)行管理，根據(jù)形式的不同，可分成資源勘探項(xiàng)目、可行性研究項(xiàng)目、礦井施工項(xiàng)目等幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的項(xiàng)目來(lái)管理，也可以按一個(gè)全過(guò)程的項(xiàng)目來(lái)管理。無(wú)論如何來(lái)劃分項(xiàng)目，項(xiàng)目管理的內(nèi)容和所使用的管理工具、方法大體上是一樣的。在建設(shè)過(guò)程中，涉及的單位眾多，有建設(shè)單位、研究單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位、生產(chǎn)廠商、政府主管部門(mén)與質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)單位等，煤炭企業(yè)作為建設(shè)單位，只有運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法，從各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)好參加建設(shè)的各個(gè)方面的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)巨額投資的預(yù)期效益。涉及到的設(shè)計(jì)單位、施工單位也要分別從自身的角度出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的方法，管理好項(xiàng)目，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理施工，共同努力保證項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)、低成本完成，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資效益。煤礦建設(shè)過(guò)程中的一些地面建筑物和構(gòu)筑物的建設(shè)管理過(guò)程與礦井的建設(shè)過(guò)程類(lèi)似，涉及單位眾多，管理過(guò)程復(fù)雜，需要加強(qiáng)項(xiàng)目管理過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

(2)采區(qū)準(zhǔn)備。在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中，有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是生產(chǎn)與準(zhǔn)備工作同時(shí)進(jìn)行且要合理接續(xù)，這樣才能既保證生產(chǎn)的正常接續(xù)，又能使準(zhǔn)備巷道的維護(hù)工作量盡可能小。采區(qū)巷道的準(zhǔn)備和礦井的建設(shè)，與其他基本建設(shè)工作不一樣，礦井建設(shè)或其他的基本建設(shè)工作是由眾多的單位參加共同完成的，而采區(qū)的準(zhǔn)備是企業(yè)正常生產(chǎn)的部分工作之一，是企業(yè)內(nèi)部的事情，由掘進(jìn)隊(duì)完成。一個(gè)采區(qū)的準(zhǔn)備工作，是一個(gè)一次性的任務(wù)，有時(shí)間的限制(采區(qū)的正常接續(xù))，有資源的限制(有限的掘進(jìn)隊(duì)人數(shù)、特定的機(jī)械設(shè)備和其他工器具、資金的限制條件等)，還有具體的目標(biāo)要求(成本低、工期短、質(zhì)量合格)，所以應(yīng)把一個(gè)采區(qū)準(zhǔn)備的工作視為一個(gè)項(xiàng)目·按項(xiàng)目進(jìn)行管理，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制和收尾等各個(gè)環(huán)節(jié)，最終最優(yōu)地達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)。

(3)礦井水平延深。礦井水平延深與基本建設(shè)不同之處在于生產(chǎn)與建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，它比基本建設(shè)問(wèn)題的管理要復(fù)雜一些，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)和水平延深對(duì)于礦井提升的相互影響上，所以二者的協(xié)調(diào)問(wèn)題是水平延深礦井要解決的主要問(wèn)題之一，對(duì)于延深項(xiàng)目的管理，要加強(qiáng)計(jì)劃制定的周密性和系統(tǒng)性，并在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)調(diào)度管理，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃。

(4)煤炭企業(yè)科研項(xiàng)目的管理。在煤炭生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的實(shí)際問(wèn)題是多種多樣的，所以煤炭企業(yè)的科研課題也是非常多的，而且都直接與生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)。如軟巖巷道的支護(hù)問(wèn)題、工作面堅(jiān)硬頂板的放頂問(wèn)題、煤與瓦斯問(wèn)題、“三下”采煤?jiǎn)栴}以及各種針對(duì)具體煤層特點(diǎn)的采煤方法問(wèn)題、礦井災(zāi)害防治問(wèn)題等等。對(duì)于這些科研項(xiàng)目，采用煤炭企業(yè)與煤炭科研機(jī)構(gòu)或高校聯(lián)合進(jìn)行研究是一種較好的方法。為保證研究工作順利進(jìn)行，使所面臨的難題早日得以解決，必須加強(qiáng)科研項(xiàng)目的管理，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、計(jì)劃的制定、研究過(guò)程的實(shí)施、實(shí)驗(yàn)的進(jìn)行、研究成果的檢驗(yàn)和應(yīng)用全過(guò)程加強(qiáng)管理及控制，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

除上述直接具有項(xiàng)目特征的管理工作外，在煤炭企業(yè)中還有許多工作也可按項(xiàng)目進(jìn)行管理，如管理組織的確立、煤炭質(zhì)量提高計(jì)劃、設(shè)備購(gòu)置、多種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、新的生產(chǎn)工藝的引進(jìn)、職工培訓(xùn)計(jì)劃、成本降低計(jì)劃等等。只要認(rèn)真加以分析，確定好項(xiàng)目的范圍，依其自身的特點(diǎn)選擇適宜的管理工具和方法，按照項(xiàng)目管理的全過(guò)程加以管理，定能取得滿意的效果。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目管理要點(diǎn)

(1)項(xiàng)目管理要求采用靈活的組織形式，改單一的組織結(jié)構(gòu)為適應(yīng)項(xiàng)目特點(diǎn)和客戶(hù)需求的靈活多樣的組織結(jié)構(gòu)。作為典型制造型企業(yè)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)，組建項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)項(xiàng)目管理工作。在矩陣式結(jié)構(gòu)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人既是項(xiàng)目經(jīng)理又是部門(mén)經(jīng)理，在領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的結(jié)果負(fù)責(zé)，同時(shí)又對(duì)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。矩陣式結(jié)構(gòu)有效地利用了企業(yè)的資源，減少了部門(mén)間工作的沖突，增加了橫向溝通，使部門(mén)經(jīng)理有機(jī)會(huì)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和參與各種項(xiàng)目，獲得更多領(lǐng)域的知識(shí)和技能，豐富多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)和閱歷，使他們的個(gè)人價(jià)值得到提高，能夠勝任未來(lái)的高層職務(wù)，獲得職業(yè)上的發(fā)展。

(2)項(xiàng)目的分級(jí)管理。在企業(yè)中同時(shí)有許多項(xiàng)目需要執(zhí)行，但由于資源、時(shí)間等條件的制約，很多項(xiàng)目不能同時(shí)進(jìn)行，要么推遲一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目，要么降低一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目的要求。這就需要對(duì)企業(yè)多項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理。根據(jù)項(xiàng)目涉及的范圍和復(fù)雜程度，項(xiàng)目管理的內(nèi)容、項(xiàng)目管理人員的知識(shí)和能力等要素，可以將企業(yè)內(nèi)的項(xiàng)目分級(jí)，如分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，按項(xiàng)目的創(chuàng)新程度分為創(chuàng)新級(jí)、改善級(jí)和保持級(jí)。根據(jù)級(jí)別的不同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)后，企業(yè)考慮實(shí)際的資源情況，對(duì)不同級(jí)別的項(xiàng)目進(jìn)行啟動(dòng)時(shí)間、范圍和完成時(shí)間的調(diào)整，甚至可以確定暫不執(zhí)行。對(duì)于創(chuàng)新級(jí)的項(xiàng)目無(wú)論A級(jí)還是C級(jí)，在資源上給予優(yōu)先考慮。這樣就解決了企業(yè)多項(xiàng)目管理中項(xiàng)目的選擇和優(yōu)先權(quán)問(wèn)題。

(3)建立完善的信息管理與文檔體系。企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目在其執(zhí)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多報(bào)告、合同、圖紙、照片、音像等文檔資料，矩陣式組織結(jié)構(gòu)決定了項(xiàng)目經(jīng)理不可能有足夠的精力管理項(xiàng)目文檔，原有分散型的項(xiàng)目文檔管理方式已經(jīng)不能滿足企業(yè)項(xiàng)目管理發(fā)展的需求。因此綜合考慮要高效、有序、規(guī)范地管理項(xiàng)目文檔，在企業(yè)項(xiàng)目分級(jí)的基礎(chǔ)上，要制定項(xiàng)目信息管理的組織與流程，針對(duì)不同級(jí)別的項(xiàng)目制定與之相適應(yīng)的項(xiàng)目報(bào)告制度和檔案管理制度。項(xiàng)目文檔能反映項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，并及時(shí)通報(bào)出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決的方法。它起到組織、監(jiān)控及評(píng)估項(xiàng)目的作用，為以后的項(xiàng)目提供有用的參考資料。

(4)靈活運(yùn)用各種項(xiàng)目管理工具。常用的項(xiàng)目管理的工具包括兩大類(lèi)：識(shí)別問(wèn)題的工具和分析解決問(wèn)題的工具。識(shí)別問(wèn)題的工具包括思維圖、甘特圖、帕累托圖和流程圖等。分析和解決問(wèn)題的工具包括里程碑計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)圖、因果圖、控制圖和點(diǎn)陣圖等。

(5)加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)正成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高競(jìng)爭(zhēng)能力的原動(dòng)力，而知識(shí)的載體是人，是熟練掌握業(yè)務(wù)的科技專(zhuān)業(yè)人才。因此人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)正日益成為當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)，誰(shuí)擁有足夠數(shù)量的高水平專(zhuān)業(yè)人才，誰(shuí)就在競(jìng)爭(zhēng)中勝人一籌。企業(yè)項(xiàng)目管理需要具有一定經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資質(zhì)的項(xiàng)目管理人員，為此企業(yè)應(yīng)定期為員工提供項(xiàng)目管理方面的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，同時(shí)制定內(nèi)部招聘及競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、部門(mén)職能劃分及工作說(shuō)明書(shū)編定制度、重點(diǎn)人才學(xué)歷教育企業(yè)資助政策、薪酬制度等一系列與人力資源開(kāi)發(fā)相關(guān)的制度，這樣才能有效地激發(fā)員工自我開(kāi)發(fā)的積極性，規(guī)范管理者和員工在人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的職責(zé)與義務(wù)，保障企業(yè)和員工雙方的利益，滿足企業(yè)各類(lèi)項(xiàng)目人才的需要，保證企業(yè)各級(jí)項(xiàng)目的連續(xù)開(kāi)展。

(6)建立公平合理的績(jī)效考評(píng)體系。良好的考核體系能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，提高他們的工作績(jī)效。因此在考核方面，對(duì)管理人員、部門(mén)經(jīng)理等各級(jí)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)中加入項(xiàng)目管理的內(nèi)容，對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人除了考核職能工作業(yè)績(jī)外，還考核作為項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)，進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)參與項(xiàng)目人員在提升、獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效考核方面有優(yōu)先的權(quán)重。

結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目管理和企業(yè)管理是兩個(gè)完全不同的管理過(guò)程。煤炭企業(yè)有其特定的生產(chǎn)條件，有其自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，決定了煤炭企業(yè)的許多工作可以利用項(xiàng)目管理的方法來(lái)解決。要克服煤炭企業(yè)只重技術(shù)不重經(jīng)濟(jì)和管理的弱點(diǎn)，對(duì)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行管理理論和管理方法的教育培訓(xùn)，從思想上、組織上、管理工具與方法上奠定良好的基礎(chǔ)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作，使項(xiàng)目管理與企業(yè)管理形成有機(jī)互補(bǔ)，共同作用于煤炭企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)的實(shí)踐之中，創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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