目前，我國政府采購的代理機構內部管理存在諸多弊端。尤其是項目管理的不分層次、不設重點、沒有目標，嚴重影響了采購代理機構為客戶提供更好的服務，也制約了自身的發(fā)展。本文作者就從項目管理的角度為采購代理機構提出建議，旨在使他們加強管理，應對挑戰(zhàn)。

　　在市場經濟中，采購代理機構常會受到市場風險、經營風險和管理風險的內外夾擊。而管理風險是內部的，隱而不現(xiàn)的，因而其危害更為可怕。它不僅會使采購代理機構收益下降，市場份額減少，而且更為嚴重的是它可能使采購代理機構陷入法律訴訟的窘境。因此，采購代理機構要想在市場競爭中健康、穩(wěn)定地長足發(fā)展，建立、健全自身的內部管理制度，降低管理風險很關鍵。

　　從目前來看，采購代理機構的內部管理狀況通常存在如下兩大缺陷：一是管理內容簡單，管理層次膚淺，僅滿足于法律規(guī)定的最起碼要求；二是管理內容零散，未形成一個統(tǒng)一的體系，管理形成的信息尚不能為決策服務。

　　項目管理是什么

　　所謂項目管理，簡單講是由專人進行的專項管理。專人管理，指管理工作由懂得業(yè)務且經驗豐富的人士來進行。專項管理是指在將采購代理機構的所有項目納入統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范的前提下，結合采購代理機構的經營管理策略，根據重要性原則，對重要項目實行專門管理，形成關鍵控制點，在管理中做到有的放矢。

　　良好的項目管理，不僅提高了管理的層次和深度，使各項管理制度的實施不再流于形式，而且有助于采購代理機構拓展市場、穩(wěn)定收入，同時又大大降低風險。

　　三層次完善項目管理

　　在項目管理的實際過程中，根據采購代理機構管理層的需要，可以進行如下三個層次的管理：

　　層次一：針對性管理 由于采購代理機構的采構項目繁多，不同性質的業(yè)務，其管理方式和側重點是有所區(qū)別的，用統(tǒng)一的要求來管理顯然是不合理的，更是不科學的。要對項目進行良好的管理，首先要對其按業(yè)務性質來分類，一般可劃分為常規(guī)采購項目、特殊采購項目。如對計算機、汽車、辦公設備等經常性項目，應當側重對產品價格、服務、品質的信息調研；而對一些諸如醫(yī)療設備等專業(yè)設備的采購，則應當側重對供應商的各項資質、業(yè)績及產品性能的審查核實。在管理過程中，應當嚴格地督促采購代理機構內部采購執(zhí)業(yè)人員按照“公開、公平、公正”的原則，堅持規(guī)范的采購運作程序。對于常規(guī)性項目，采購一般會保持一定的穩(wěn)定性，因此需對該類項目建立動態(tài)的數(shù)據庫。數(shù)據庫中應包括下列信息：項目供應商的經營規(guī)模、經營范圍等，以了解各供應商在行業(yè)中的地位、行業(yè)風險及商業(yè)信用、服務質量；項目負責人和助理人員，以對機構內人員進行監(jiān)督；采購期間，前后采購期間的對比，可為改進工作、提高效率提供依據等等。

　　層次二：重點管理 在上述分類的基礎上，還可按業(yè)務的規(guī)模進行細分，業(yè)務規(guī)模大的采購項目無疑是管理的重點。隨著政府采購制度的不斷深入發(fā)展，越來越多的采購項目進入到政府采購市場中來，尤其是一些大批量的貨物采購、市政工程建設項目等，對整個采購代理機構的業(yè)務收入而言，關系重大。在這種情況下，有兩方面必須考慮：一是由于這類業(yè)務收入在整個采購代理機構業(yè)務收入中占較大的比重，在采購代理機構的經濟利益可能受到影響的情況下，是否能保持其公正性；二是由于這類項目業(yè)務一旦喪失，會使采購代理機構大受損失，因此必須與采購人建立良好的公共關系，最大程度地為采購人提供滿意的服務。由此，對這類項目進行單獨管理，針對每一項目的特定情況研究制定相適應的采購策略與辦法，就顯得尤為重要。

　　對業(yè)務規(guī)模小的項目也不能忽視，因其可能存在兩種情況：一是由于采購代理機構在該方面的知識和經驗不足，應對其質量是否達到有關規(guī)定或服務是否令采購人滿意予以關注；二是該類采購項目市場尚待開拓。

　　層次三：進取性管理 對項目可進一步細化，如按采購人行政層次可分為中央級、省級、地市級、區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級項目采購；按采購項目種類可分為貨物類、服務類、工程類等。通過這種細分得到的統(tǒng)計數(shù)據，并結合政府公布的統(tǒng)計數(shù)據及其他資料，就可以大致推斷出采購代理機構的市場份額，并對采購代理機構的發(fā)展前景作出判斷，觀察出新的市場機會。采購代理機構此時可以結合自己的人才優(yōu)勢，積極開拓新的政府采購市場。

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