一、項目管理的涵義與特點
　　從國內(nèi)外現(xiàn)實來看，對工程建設管理可分為兩大類或兩個方面，一是政府（通過相關部門和機構(gòu)）的管理，二是項目業(yè)主及參建各方的管理。前者以中國的實際為例：政府對項目主要體現(xiàn)在立項和規(guī)劃審批，實施建設的報建要求，承發(fā)包（招投標）以及質(zhì)量（包括勘察設計的工作質(zhì)量和施工安裝的工程質(zhì)量）的監(jiān)督，工程竣工驗收備案的管理等。可見政府對工程建設項目的管理貫穿于從前期準備到竣工驗收的全過程。政府對工程建設項目的管理主要是通過程序和相關法律法規(guī)的規(guī)定來實現(xiàn)的。后者以國際建筑市場的情況為例：從市場主體的不同角度來看，工程建設項目管理主要有三種情形即業(yè)主方、設計方、施工方（承包商）的管理。這是針對一個項目存在以上三方的情況來說的；如果是"交鑰匙"工程，那么對應于業(yè)主對項目的管理來說，就只有總承包商的項目管理了。而在總承包下面，又可能存在設計分包、施工分包、制造分包……。所有的分包商也都可能存在著項目管理。中國情形亦大抵如此。今年1月10日中國建設部發(fā)布，5月1日起施行的國家標準《建設工程項目管理規(guī)范》（GB／T50326-2001），就是針對承包商而制訂的施工項目管理規(guī)范。規(guī)范對施工項目的釋義是"企業(yè)自工程施工投標開始到保修期完成為止的全過程中完成的項目"；對施工項目管理的釋義是"企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和科學技術對施工項目進行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理"。規(guī)范還就"項目管理"、"項目管理目標"、"項目管理規(guī)劃"、"項目管理實施"等諸多概念作了解釋說明，確定了"四控制"、"三管理"、"一協(xié)調(diào)"的工作標準。這本規(guī)范的問世是一件大事，它不僅全面而科學地總結(jié)與反映了15年來中國建筑業(yè)借鑒國際先進管理方法，推行施工項目管理體制改革（以云南魯布革等工程項目為起點）的主要經(jīng)驗，而且對于進一步規(guī)范全國建設工程施工項目管理的做法，促進項目管理科學化、規(guī)范化和法制化，提高項目管理水平，加快與國際慣例接軌的步伐，提供了工作依據(jù)和檢驗尺度。但從工程建設的全過程和全面工作來看，該規(guī)范所指導和規(guī)范的施工項目管理僅僅只是建設實施階段承包商角度切入的相應工作標準，并沒有包括工程的設計和生產(chǎn)項目建成后的調(diào)試以及人員培訓等其他工作，所以只是項目管理一個階段和一個方面的工作，而遠遠不是項目管理工作內(nèi)容的全部。
　　從實質(zhì)的、完全的意義和與國際接軌的理解來講，項目管理是作為項目發(fā)起人的業(yè)主通過訂立合同或協(xié)議，聘請有能力有資格作為項目經(jīng)理的咨詢工程師為其服務，代表他負責管理項目的實施。FIDIC認為項目管理是多種資源的利用與活動的協(xié)調(diào)，將各部分的單獨工作綜合成多專業(yè)、多方面的整體努力，在"協(xié)議"約定的時間、預算、質(zhì)量限度內(nèi)達到業(yè)主的目標，因此給項目管理的定義是"在一個統(tǒng)一的（組織和它的法定代表）負責領導下，對一個多專業(yè)（人員）組成的小組動員（發(fā)揮各自職能），以使項目建設在業(yè)主要求達到的進度、質(zhì)量與費用目標內(nèi)完成。"顯然，這樣的解釋比較原則，具體的項目管理工作范圍、內(nèi)容、職責要在業(yè)主方與被聘者簽訂的《服務協(xié)議》中一一明確。

　　二、項目管理的推行與發(fā)展
　　從20世紀40年代中期到60年代，項目管理在發(fā)達國家的國防工程和工業(yè)與民用建筑工程中得到較為廣泛的應用。這一時期的項目管理主要致力于項目規(guī)劃、預算和一些特定的管理目標。到了60年代中期，為了追求投資效益和適應工程建設日益擴大的需要，發(fā)達國家的有識之士日益感到項目管理的重要性，因而給予關注和重視。在其后的十幾年間，相繼建立起三個國際性的項目管理組織，即歐洲體系的國際項目管理協(xié)會、美國體系的美國項目管理協(xié)會、澳洲體系的澳大利亞項目管理學會?？梢哉f，這三大體系項目管理國際性組織，是傳統(tǒng)項目管理日益發(fā)展的產(chǎn)物，為推動項目管理的研究和促進管理水平的提高發(fā)揮了積極的作用。
　　20世紀80年進入了現(xiàn)代項目管理階段，逐漸發(fā)展成為一個管理學科，理論與實踐都有很大進步，它所涉及的已不再是傳統(tǒng)的以工程建設項目為主的項目管理，而是適應現(xiàn)代社會中各種項目管理的理論和方法。特別是進入90年代后，隨著信息系統(tǒng)工程、網(wǎng)絡工程、軟件工程的發(fā)展，以及大型建設工程和高科技項目開發(fā)等項目管理新領域的出現(xiàn)，促使項目管理在理論與方法上不斷創(chuàng)新，從而促使項目管理快速發(fā)展且更趨現(xiàn)代化，項目管理的應用范圍也越來越寬。如全球著名的ABB工程公司其絕大部分工作都要求開展項目管理，世界上最大的計算機公司IBM認為項目管理對其未來發(fā)展有關鍵作用，MOTOROLA公司在90年代中期啟動旨在改善其項目管理能力的計劃收到明顯成效。現(xiàn)代項目管理在這一時期的快速發(fā)展表現(xiàn)在兩個方面：一是職業(yè)化發(fā)展，二是學術性發(fā)展。職業(yè)化發(fā)展體現(xiàn)為項目管理分工日益細化，逐步形成了一系列的項目管理專門職業(yè)，如各種專業(yè)的項目經(jīng)理、造價師、營造師等等；同時還形成了多種項目管理職業(yè)資格認證體系，如IPMP項目經(jīng)理資格認證、PMP項目經(jīng)理資格認證等，雖然各種認證的名目、方法有所不同，但客觀上起了推進項目管理職業(yè)化的作用。學術性發(fā)展體現(xiàn)在項目管理專業(yè)教育體系的建立和理論與方法的研究方面，如一些國家的大學陸續(xù)設置了項目管理專業(yè)，ISO參考《PMI項目管理知識體系指南》的作法與經(jīng)驗，制訂了并推出了ISO10006即現(xiàn)代項目管理國際標準。
　　中國對項目管理的理論研究和實踐總的來說雖然起步較晚，但十多年來尤其是近幾年卻發(fā)展較快。在項目管理的職業(yè)化發(fā)展方面，中國已經(jīng)建立了造價師、監(jiān)理工程師考試和國家注冊制度并成功地付諸實施（當然，這只是項目管理的部分職業(yè)資格，從發(fā)展國際接軌的要求來看辦法也不夠完全）。國際項目管理組織已在中國開始項目經(jīng)理的資格認證。如PMI擇定中國國家外國專家局作為在中國開展PMP項目經(jīng)理培訓、考試、認證的唯一機構(gòu)，且已成功地舉辦了4次全國性PMP考試，參加考試者千余人，其中400人通過了PMP認證并獲證；IPMA則授權中國項目管理研究委員會（PMRC）作為其在中國開展項目管理專業(yè)咨詢認證的機構(gòu)。PMRC于2001年6月首次在西安啟動IPMP項目管理資格認證，此后陸續(xù)在全國包括武漢在內(nèi)的若干省市設點開展這項工作且已取得一定進展，至2002年4月，共有675人申請IPMP認證，其中379人分別通過C級（可從事一般復雜項目管理）、D級（具備從事項目管理專業(yè)工作能力），涉及建筑、煤炭、鐵道、IT和機械等行業(yè)。PMI和IPMA先后在中國開展項目管理資格認證，對于推動項目管理的職業(yè)化無疑有重要意義。
　　在項目管理的學術性發(fā)展方面，一是項目管理的教學與研究一些高校和研究機構(gòu)中展開，如天津大學于2001年末正式成立了國際工程管理學院，該院將把國際工程項目管理教學與項目經(jīng)理培訓作為工作重點。另外，清華大學、同濟大學和其他理工科院校也開設了國際工程項目管理課程。二是在相關學會、協(xié)會中成立項目管理研究機構(gòu)，擔負研究培訓工作。1991年成立的中國雙法（優(yōu)選法、統(tǒng)籌法）研究會下設項目管理研究委員會（PMRC），中國國際工程咨詢協(xié)會項目管理委員會于2002年3月在京成立（工作重點是國際工程項目管理）。另外，中國建筑業(yè)協(xié)會也設有工程項目管理專業(yè)委員會，不過這個專業(yè)委員會的研究、培訓工作針對的是工程建設施工項目管理。
　　另外，近20年來，中國推行項目管理體制改革，以上世紀80年代初利用世行貸款的魯布革水電站工程聘用外國專家，采用國際標準，運用項目管理方法進行建設并取得成功為起點，以后在二灘電站、三峽水利樞紐工程和其他大型項目建設中，都相應采用了這一有效手段；還有一些大企業(yè)如遼寧聯(lián)通GSM項目，也是由取得PMP證書的人員運用項目管理方法實施建設管理的。特別是近5年來，中國制定實施了《建筑法》等一系列法律法規(guī)，在工程建設領域著力推行項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制，從而把項目管理工作迅速提高到一個新的水平。但勿庸諱言，以國際工程項目管理系統(tǒng)理論和成功經(jīng)驗來對照，中國現(xiàn)階段的項目管理還多有不夠完善不夠規(guī)范之處。這也正是與國際接軌的差距。

　　三、項目管理范圍與內(nèi)容
　　下面粗線條輪廊地介紹參照PMI標準委員會制訂的項目管理體系，結(jié)合國際工程特點和實際而提出的項目管理八個方面的工作內(nèi)容。
　　一是項目人力資源管理、系指為了科學有效地，安排使用投入項目的人力而采取的一系列步驟，包括項目組織的規(guī)劃設計、組織結(jié)構(gòu)模式及選擇、項目管理班子和項目經(jīng)理的要求與選擇等。
　　二是項目范圍管理，系指確保項目成功地完成規(guī)定要做的全部工作的管理過程，包括項目的批準、范圍定義、范圍規(guī)劃、范圍變更控制和范圍確認等。
　　三是項目進度管理，系指確保項目按時完成的一系列（各階段）工作過程安排，包括項目活動定義和順序安排的方法，活動時間計劃依據(jù)和方法，進度計劃的制定和優(yōu)化，進度的監(jiān)測（檢查）與調(diào)整等。
　　四是項目費用管理，系指為確保完成項目的總費用不超過批準預算的一系列過程，包括項目費用構(gòu)成，資源計劃，費用結(jié)果，計算與控制等。
　　五是項目質(zhì)量管理，系指工程質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量策劃、控制方法和保證措施等。
　　六是項目信息交流管理，系指為確保項目信息快速有效地收集和傳遞的一系列工作，包括信息交流規(guī)劃，信息傳遞，進度報告和施工資料文件的管理等。
　　七是項目風險管理， 系指對項目風險的識別、分析、排除和減低風險影響的工作，包括風險的識別、分析預測和評價，風險對策的提出與實施管理等。
　　八是項目采購管理，系指圍繞項目所組織的對貨物（材料、設備）和服務進行采購的工作，包括采購計劃、招標、合同管理等。
　　通過上面的介紹可以看出，對工程項目管理的工作范圍、內(nèi)容和控制要求，世界各國幾乎都是一樣的，只是方法、手段不盡相同。

　　四、項目管理公司及其運作
　　一般來看，項目管理公司有這樣幾個明顯特點：一是作為獨立的市場主體，是社會的第三方法人（這里的第三方系相對于項目業(yè)主方、承建施工方而存在）；二是以參與競爭的方式（特殊工程項目也可由業(yè)主委托或直接發(fā)包）承攬項目；三是不介入二級建筑市場即不當分包商；四是擁有一支職業(yè)化即持證資格的專業(yè)性的項目經(jīng)理隊伍；五是具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的項目籌融資能力和資本營運能力；六是項目管理具有法規(guī)性，包括遵守程序規(guī)定，執(zhí)行相關法律法規(guī)、標準、規(guī)范等，并與項目參與者及其他各方通過合約建立約束關系。
　　以上六個特點，同時也從不同側(cè)面反映了項目管理的運作情況。
　　如同IPMP、PMP項目經(jīng)理認證分類一樣，國際上一般對項目管理公司亦是實行分級管理，按規(guī)定條件和標準經(jīng)由相關管理部門審查并賦予其相應的資質(zhì)。市場上建設規(guī)模與投資規(guī)模大，技術復雜、管理要求高的工程項目管理，必須由資質(zhì)等級高有很強能力和足夠經(jīng)驗的項目管理公司來承擔。這也是國際建筑市場上的慣例。
　　項目管理公司運作的基本模式和手段，主要是推行項目經(jīng)理負責制和采用計算機及網(wǎng)絡技術。
　　項目經(jīng)理責任制是項目管理公司實施項目管理的基本做法。通常情況是，根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和業(yè)主對管理的要求（通過合約約定的要求事項），派出相應資格的項目經(jīng)理作為項目管理的總負責人（對外則是項目公司的代表），領導一個專業(yè)齊全人員配套的群體，依照合同、標準、規(guī)范、工程技術和其他文件資料，按計劃分階級有步驟地實施項目。項目經(jīng)理對項目管理的責任是自始至終的。他必須做到項目的前期準備工作充分，使勘察、設計、采購，施工正確地分階段（或平行）進行，并適時引入分包商。項目經(jīng)理的組織領導協(xié)調(diào)能力如何，技術業(yè)務是否熟練，是項目管理能否取得成功的關鍵。所以要求項目經(jīng)理必須是既有理論知識，又有實踐經(jīng)驗的人品好、素質(zhì)高的復合型高級管理人才。
　　計算機和網(wǎng)絡技術是項目管理公司實施現(xiàn)代項目管理的重要手段。對于大型項目尤其是技術復雜、管理頭緒多、建設周期長的工業(yè)項目，如不采用計算機和網(wǎng)絡技術實施管理，不僅效率上不去，而且日常管理也會雜亂無章。所以項目管理公司都很重視計算機軟件的開發(fā)應用和網(wǎng)絡技術的研究。

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