工程量清單計價規(guī)范的指導(dǎo)思想是“政府宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格”，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程要嚴格執(zhí)行規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力與已儲備的企業(yè)報價資料，按照“計價規(guī)范”規(guī)定的原則和方法投標報價

在正常情況下，以工程量清單報價中標的工程，工程造價已基本確定，只有當出現(xiàn)設(shè)計變更或工程量變動時，才進行調(diào)整計算。因此，實施工程量清單報價的工程，其成本要素的管理重點，就是在既定收入的前提下，控制人工費、材料費和機械費等成本支出。工程投標要采用不平衡報價等方法，盡量使承包人在中標以后盡可能早地收回資金，盡可能多地收回資金。工程施工階段要根據(jù)最優(yōu)化的施工方案對人工、材料和機械等做好嚴格管理，同時做好設(shè)計變更、施工條件變化、工程外界因素影響等的記錄和確認工作管理。工程竣工結(jié)算階段，要根據(jù)前期的記錄并確認的與合同不一致的條款進行索賠?？偨Y(jié)起來就是“早拿錢，多拿錢，管好錢，索賠錢”。

人工費的管理

人工費支出約占建筑產(chǎn)品成本的15％～20％，且隨市場價格波動而不斷變化。對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預(yù)測，是控制人工費用支出的前提條件。人工費用控制指標，主要是從量上加以控制，重點通過對在建工程過程控制。首先，在月初根據(jù)施工組織設(shè)計確定的施工進度計劃，確定出合理的用工數(shù)量，結(jié)合市場人工單價計算出本月控制指標。其次，在施工過程中，依據(jù)工程分部分項，對每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個分項后，就同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，進行橫評找出存在問題，辦理相應(yīng)手續(xù)以便對控制指標加以修正。每月完成幾個工程分項后各自同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，考核控制指標完成情況。通過這種控制節(jié)約用工數(shù)量，就意味著降低人工費支出既增加了相應(yīng)的效益。如果包清工的工程，結(jié)算用工數(shù)量一定在控制指標以內(nèi)考慮。確實超過控制指標分項工日數(shù)時，應(yīng)及時找出問題的工程部位，及時同甲方辦理有關(guān)手續(xù)。在人工費用支出中，要杜絕沒有工程量清單以外的支出，因為這些支出意味控制指標的失控，減少已取得控制成果。

材料費的管理

材料費開支約占建筑產(chǎn)品成本的60％～65％，是成本要素控制的重點。材料費受材料供應(yīng)方式影響，主要為發(fā)包人提供的材料和承包人自己采購的材料。從采購角度講，發(fā)包人提供的材料一般都是價格已經(jīng)確定，而有承包人自己采購的材料就存在材料價格高低的問題。因此，承包人在采購過程應(yīng)該降低材料單價。在上月末對本月施工分項所需材料用量下發(fā)采購部門，在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。采購過程以工程清單報價中材料價格為控制指標，確保采購過程產(chǎn)生收益。對發(fā)包人供材供料，確保足斤足兩，嚴把驗收入庫環(huán)節(jié)。從施工管理角度講，在施工過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級搬運。具體操作依據(jù)工程進度實行限額領(lǐng)料，完成一個分項后，考核控制效果。要杜絕沒有收入的支出，把返工損失降到最低限度。因為返工不但增加材料費用成本，而且嚴重影響企業(yè)的聲譽，為以后招攬工程必然帶來負面的影響。月末應(yīng)把控制用量和價格同實際用量和價格橫向?qū)Ρ?，對超額使用的材料數(shù)量要落實清楚，對存在材料差價的問題，應(yīng)盡快找發(fā)包人辦理相關(guān)手續(xù)。

在工程量清單報價下材料費管理的重點，是為整個施工期間隨時掌握市場價格變化，及時儲備物優(yōu)價廉的材料。建立自己材料供應(yīng)基地，減少材料運輸過程中材料的損耗率，加強施工過程材料可利用率。延長自有周轉(zhuǎn)材料使用壽命，對租賃的周轉(zhuǎn)材料依據(jù)施工周期，精確計算使用天數(shù)，不需用時及時退回租賃單位，減少占用天數(shù)。

機械費的管理

機械費的開支約占建筑產(chǎn)值的8％～10％，其控制指標主要是根據(jù)工程量清單計算出使用的機械臺班數(shù)。由于機械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的，其價格一般不會變化，因此機械費的控制主要是用量的控制。對于租賃的設(shè)備，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場情況，做到設(shè)備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設(shè)備進出場時間以降低費用。在施工過程中，每天做詳細臺班記錄，對于發(fā)生發(fā)包人方或其他外界非合同因素迫使機械不能正常運行使用，如，現(xiàn)場停電等，應(yīng)在當天同發(fā)包人辦好現(xiàn)場簽證手續(xù)。月末實際使用臺班同控制臺班的絕對數(shù)進行對比，將量差分析發(fā)生的原因。對自有或融資租賃的設(shè)備，更應(yīng)做好日常臺班記錄，注意日常維護延長使用壽命，提高設(shè)備利用率，保證每天滿負荷運轉(zhuǎn)，少做無用功。

水電費的管理

水電費的管理，在以往工程施工中一直被忽視。水作為人類賴以生存的寶貴資源，越來越短缺，正在給人類敲響警鐘，這對加強施工過程中水電費管理的重要性不言而語。工程量清單中標后，水電費用收入已成定量。為便于施工過程支出的控制管理，應(yīng)把控制用量計算到施工子項以便于水電費用控制。施工用水控制的重點，首先要提高人們節(jié)水的意識。在給水系統(tǒng)試壓后，離開工地前關(guān)閉總閥門，現(xiàn)場修建水池提高水的重復(fù)利用率，如，遇基礎(chǔ)施工可充分利用地表水。對施工用電管理重點，確保設(shè)備滿負荷運轉(zhuǎn)，減少無用功。在電氣系統(tǒng)調(diào)試完畢后，養(yǎng)成人走燈滅的好習慣，離開房間后關(guān)閉所有用電的設(shè)備。臨時設(shè)施用電禁止使用不合格產(chǎn)品以免造成損失。月末依據(jù)完成子項所需水電用量間實際用量對比，找出差距的出處，以便制定改正措施?？傊?，施工過程中對水電用量控制不僅僅是一個經(jīng)濟效益的問題，更重要是一個合理利用寶貴資源的問題。

其他費用的管理

節(jié)約管理費用。制定切實的預(yù)算指標，對每筆開支嚴格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)做到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。

臨設(shè)費管理。依據(jù)施工的工期及現(xiàn)場情況合理布局，盡可能就地取材搭建臨設(shè)，工程接近竣工時及時減少臨設(shè)的占用。對重復(fù)利用的臨設(shè)材料每次安、拆要高抬輕放，延長使用次數(shù)。日常使用時及時維護易損部位，延長使用壽命。
稅金、保險費管理。這是國家政策嚴格控制的費用，應(yīng)依據(jù)工程進度款及時上繳。

對設(shè)計變更和工程簽證的管理

過去有一種現(xiàn)象是“低價中標，高價索賠”，隨著建筑市場競爭日漸激烈，這種做法會嚴重損害承包人的形象。因此，應(yīng)當提倡合理索賠。承包人必須做好施工索賠的原始依據(jù)，否則，索賠無依據(jù)，一切都是空談。索賠程序是按合同中規(guī)定的時間及時提出索賠要求，按國際慣例是索賠事件發(fā)生后，在一個月之內(nèi)，承包方提出申請意向書，以便監(jiān)理工程師及時調(diào)查處理。索賠金額計算必須依據(jù)充分，實事求是，計算準確無誤，合情合理。有關(guān)費用計算，采用規(guī)定的綜合單價計算，如采用其他單價，必須要有足夠的依據(jù)。

在施工過程中，時常會遇到一些原設(shè)計未預(yù)料的實際情況或發(fā)包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起設(shè)計變更；同樣，對施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因材料供應(yīng)不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先，應(yīng)有負責現(xiàn)場施工的技術(shù)人員做好工程量的確認，如，存在工程量清單不包括施工內(nèi)容應(yīng)及時通知技術(shù)人員，將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實清楚；其次，預(yù)算人員審核變更或簽證簽字內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。在投標時的報價是建立在既定的施工方案基礎(chǔ)上。最后，施工方案的改變更是對工程量清單造價的修正，造價人員應(yīng)及時地編制變更及簽證后的變動價值，反映工程真實造價構(gòu)成。

（作者單位：深圳市住宅工程管理站）


本文來源于《施工企業(yè)管理雜志》

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