在項目管理過程中，項目規(guī)劃和控制是非常重要的一個環(huán)節(jié)，良好的項目規(guī)劃能同時對項目進度、質(zhì)量和投資起到很好的控制作用，失敗的項目規(guī)劃則有可能帶來混亂、失控甚至項目的最終失敗。
在項目規(guī)劃的過程中，人們往往會求助于WBS方法進行項目工作內(nèi)容的分解。在此基礎(chǔ)之上再進行資源的分配、進度計劃并估計項目的成本。WBS隨著項目規(guī)模的差異所起的作用不盡相同。小的項目只需要很簡單的WBS結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)的劃分基本上是一目了然的，得到的結(jié)果容易得到認(rèn)可。項目規(guī)模越大，WBS也越重要，從另外一個角度來講也越難做好。對大型項目而言，確定項目的WBS結(jié)構(gòu)往往不可一蹴而就，需要經(jīng)過多次反饋、修正，最后才能得到一個項目各方都能接受的WBS結(jié)構(gòu)。
劃分項目的WBS結(jié)構(gòu)有許多方法，如按照專業(yè)劃分、按照子系統(tǒng)、子工程劃分、按照項目不同的階段劃分等，以上每一種方法度有其優(yōu)缺點。一般情況下，確定項目的WBS結(jié)構(gòu)需要組合以上幾種方法進行，在WBS的不同層次使用不同的方法。
那么，確定項目的WBS結(jié)構(gòu)需要遵循何種方法和原則呢？
在回答這個問題之前，首先需要反問一下為什么需要WBS結(jié)構(gòu)，也就是說，WBS在項目過程中究竟起到何種作用？ 這個問題涉及到項目規(guī)劃和管理的幾個層次。良好的項目管理必須具備以下因素：對項目的認(rèn)知、為項目提供良好的協(xié)同環(huán)境和有效的控制。這幾個因素環(huán)環(huán)相扣，前者是后者的必要條件。一個良好的WBS結(jié)構(gòu)在項目管理中所起的作用也可以這三個層次來理解。
站在認(rèn)知的層次，WBS所起的作用是一目了然的。對項目的認(rèn)知是協(xié)同和控制的基礎(chǔ)，如果項目各方對項目本身如果沒有一個清晰的無歧義認(rèn)知的話，項目的成功幾乎是不可想象的。WBS的層次結(jié)構(gòu)為我們認(rèn)識、把握復(fù)雜項目的邏輯關(guān)系提供了良好的工具。
在共同認(rèn)知的基礎(chǔ)上，項目的成功還有賴于良好的協(xié)同環(huán)境。一個復(fù)雜的項目往往有許多參與者，例如高速公路基建項目，參與者會包括：政府部門、業(yè)主、設(shè)計咨詢機構(gòu)、施工單位、設(shè)備采購供應(yīng)商、施工監(jiān)理單位等。項目的順利進展有賴于這些不同角色的協(xié)同工作。由于這些參與者在項目過程中從事不同的工作，需要不同的信息。比如，復(fù)雜的項目會遵循先自上而下后自下而上的計劃制定過程。兩種計劃的粒度和范圍都是不一樣的，但二者需要有機地結(jié)合起來形成統(tǒng)一的計劃，WBS結(jié)構(gòu)為這些信息提供了一個結(jié)構(gòu)框架。另外和郵政系統(tǒng)中的郵政編碼類似，WBS結(jié)構(gòu)還可以成為進度、資源等信息的標(biāo)簽，使不同層次的信息就可以在預(yù)先規(guī)定的線路中漫游。
認(rèn)知和協(xié)同環(huán)境并不必然意味著項目的自動成功。項目管理者還必須對項目的進度、范圍和資源進行有效的控制。為了進行有效的控制，必須對項目中的工作任務(wù)進行范圍界定。清楚的范圍界定能有效防止出現(xiàn)糾紛時合同雙方牽扯不清，同時還有助于業(yè)主對承包單位進行數(shù)量最少但最有效的控制。而WBS結(jié)構(gòu)實際上有助于界定范圍，當(dāng)然，這實際上也是對WBS結(jié)構(gòu)的要求。
回答了WBS作用的問題，現(xiàn)在可以對不同的WBS劃分方法進行分析。
首先是按照專業(yè)劃分項目，應(yīng)當(dāng)說這是一種最自然的劃分方法，優(yōu)點是容易讓人接受，缺點是不易協(xié)調(diào)。比如，在進行地鐵建設(shè)時，假定在WBS的頂層按照專業(yè)將建設(shè)分為土建和安裝，并按照這種劃分確定一個土建分項目經(jīng)理和一個安裝分項目經(jīng)理。按照這種劃分方法在畫項目的網(wǎng)絡(luò)圖時就會出現(xiàn)一系列的土建作業(yè)和一系列的安裝作業(yè)。因為某一個車站即包括土建工程又包括安裝工程，這樣在兩組作業(yè)組之間就會出現(xiàn)非常復(fù)雜的關(guān)系，分項目經(jīng)理之間也很難協(xié)調(diào)工作。
按照系統(tǒng)劃分方法容易界定項目范圍，但有時候顯得不那么直觀。系統(tǒng)是人們在長期實踐中確定的一種分類方法，其特點