在國際工程項(xiàng)目中,我國業(yè)主面臨風(fēng)險與在國內(nèi)工程項(xiàng)目中所面臨的風(fēng)險有很大不同。業(yè)主所面臨的環(huán)境及市場主體發(fā)生了很大的變化,因此,不能用過去搞國內(nèi)工程的經(jīng)驗(yàn)與習(xí)慣去應(yīng)對國際工程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險。我國業(yè)主必須要對國際工程項(xiàng)目中可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真分析,并建立一整套的工程風(fēng)險防范機(jī)制,采取有效預(yù)防措施,加強(qiáng)對工程項(xiàng)目風(fēng)險的管理,防患于未然。
一、業(yè)主經(jīng)常面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險
1.資金籌措困難
擁有充足的建設(shè)資金,是完成項(xiàng)目的關(guān)鍵。而資金籌措困難則是業(yè)主經(jīng)常遇到的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險之一。如果在項(xiàng)目前期,建設(shè)資金短缺,而又無法籌集到足夠的資金,已經(jīng)取得的土地或者會因長期無法開工而不得不廉價賣出,或者被政府強(qiáng)令收回。如果業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)資金不能得到保證,周轉(zhuǎn)資金難以為繼,則會造成工程項(xiàng)目嚴(yán)重拖期,業(yè)主將面臨著國際承包商的巨額索賠,甚至引起項(xiàng)目中途夭折。使業(yè)主已投入的資金無法產(chǎn)生效益,從而蒙受巨大損失。
2.合同訂立和履行過程的風(fēng)險
在合同的訂立和履行過程中存在著各種風(fēng)險。業(yè)主選擇什么樣的合同文本,至關(guān)重要。自行起草合同,往往將一些重要合同條件遺漏,或者合同條款含混不清、模棱兩可會給國際承包商留下了索賠的機(jī)會。如果采用國際通用的合同條件(如FIDIC合同條件),不認(rèn)真研究合同條件,不去有意識地識別風(fēng)險,并采取相應(yīng)的防范措施,則在合同履行過程中,這種風(fēng)險一旦被國際承包商加以利用,就會使業(yè)主造成巨大損失。國際承包商一般都是非常有經(jīng)驗(yàn)的承包商,他們對國際上各種合同條件都有深入研究。而我國業(yè)主往往缺乏國際工程合同管理的經(jīng)驗(yàn)。特別是按照國內(nèi)的合同管理經(jīng)驗(yàn)管理國際工程,往往會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。就我國目前合同管理的現(xiàn)狀看,盡管比過去有了很大進(jìn)步,但是在合同意識、正確履行合同等方面存在諸多問題。如業(yè)主不按時支付工程款,這在國內(nèi)工程中是常見的現(xiàn)象,而在國際工程中,這就意味著違約,承包商抓住業(yè)主這一違約行為可以主動采取措施。除了提出索賠外,還可以終止合同,使得業(yè)主非常被動。因此,在實(shí)踐中如果有些合同條款含混不清或模棱兩可,就會給承包商以可乘之機(jī)。承包商就可以據(jù)理索賠,那么業(yè)主就只好自食其果了。
3.承包商履約不力或不履約
雖然工程承包合同對承包商規(guī)定了種種義務(wù)和違約責(zé)任,但實(shí)際操作時,常有很多情況使得合同不能得到完全履行。除了客觀原因?qū)е侣募s不完全外,承包商有意無意地履約不力、甚至不履約的情況也會時有發(fā)生。有些承包商因投標(biāo)報價失誤或因當(dāng)初出于競爭需要報價過低,合同談判時對業(yè)主比較遷就,一旦中標(biāo)隨即態(tài)度大變,就會將降價讓利部分的損失分散到工程項(xiàng)目中,設(shè)法從中彌補(bǔ)。部分缺乏誠信的承包商會故意抓住業(yè)主的一些變更,千方百計地擴(kuò)大索賠額度,提高經(jīng)濟(jì)效益。特別是業(yè)主在自身違約在先的情況下,就會陷入騎虎難下境地。此時,承包商便會層層加碼,迫使業(yè)主不斷讓步,以增加其盈利。其結(jié)果只能是加大業(yè)主的經(jīng)濟(jì)投入。在生產(chǎn)性項(xiàng)目中,承包商履行不力還可能造成工程項(xiàng)目質(zhì)量隱患,使項(xiàng)目在運(yùn)行過程中達(dá)不到設(shè)計生產(chǎn)能力,甚至影響產(chǎn)品質(zhì)量。業(yè)主的損失將無法估量。
4.材料或設(shè)備供應(yīng)商履約不力或違約
材料供應(yīng)商履約不力或違約,提供的工程材料在質(zhì)量方面以及交貨期限方面就不能得到保證,就會導(dǎo)致工程要么常常停工待料,要么因質(zhì)量不合格而返工。如果業(yè)主發(fā)包的工程是采取包工不包料方式,承包商不僅對質(zhì)量不合格或由此造成工程進(jìn)度慢不承擔(dān)任何責(zé)任,還要向業(yè)主提出索賠。而業(yè)主又難于向材料供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,只好獨(dú)自承擔(dān)。即使有些時候,業(yè)主可以要求材料供應(yīng)商給予
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