企業(yè)招標(biāo)采購是指企業(yè)在采購業(yè)務(wù)活動過程中,以招標(biāo)公告的方式,邀請不特定的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)的采購方式。
企業(yè)招標(biāo)采購管理是以維護(hù)企業(yè)利益,遵循公開、公平、公正和誠實信用為原則,引進(jìn)市場競爭機(jī)制,按照企業(yè)規(guī)定的方式進(jìn)行,確保企業(yè)招標(biāo)采購公開透明和充分競爭,使企業(yè)采購工作達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益。本文就企業(yè)招標(biāo)管理的幾個方面進(jìn)行探討
1 企業(yè)招標(biāo)的組織棋式及招標(biāo)采購方式
(1)招標(biāo)采購模式。企業(yè)要做好招標(biāo)采購工作,首先必須建立好招標(biāo)機(jī)構(gòu),組建招標(biāo)委員會,建立健全招標(biāo)采購制度和規(guī)定,形成有效、迅捷的組織模式。
招標(biāo)委員會由采購部門領(lǐng)導(dǎo)小組成員、業(yè)務(wù)代表和受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律監(jiān)管等方面的人員組成。招標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)為五人以上的單數(shù),與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不能作為招標(biāo)委員會成員。招標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較,確定投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)供應(yīng)商。
2)招標(biāo)程序。企業(yè)招標(biāo)采購的程序必須規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),其完整的招標(biāo)采購程序包括以下幾個階段:招標(biāo)階段、投標(biāo)、開標(biāo)階段、評審標(biāo)書和決標(biāo)階段。其中招標(biāo)階段的程序包括資格審查、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件等。采用招標(biāo)方式采購的物資,采購部門應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中,選擇三家以上的供應(yīng)商,向其發(fā)出投標(biāo)邀請書,并注明招標(biāo)方式、采購要素和提交投標(biāo)文件截止時間等要求。在招標(biāo)采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo):
①符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件有實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家;
②出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的違規(guī)行為的;(國投標(biāo)人的報價均超過了采購招標(biāo)價;
③因重大變故,采購任務(wù)取消,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
采購部門應(yīng)組織對中標(biāo)供應(yīng)商履約的驗收,大型的、復(fù)雜的采購物資,可邀請國家認(rèn)可的質(zhì)t檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)在驗收書上簽字,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
采購部門對招標(biāo)采購文件要妥善保管,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。保管的采購文件應(yīng)包括投標(biāo)文件、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)報告、合同文本、驗收證明、投訴處理決定以及采購活動記錄等資料,其中采購活動記錄應(yīng)包括下列內(nèi)容:
①采購物資類別、名稱;
②采購物資資金構(gòu)成和合同價格;
③招標(biāo)采購方式;采用招標(biāo)以外的采購方式,應(yīng)載明原因;
④邀請和選擇應(yīng)商的條件及原因;
⑤評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因,
⑥廢標(biāo)的原因以及采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。
3 企業(yè)招標(biāo)采勸的評審
招標(biāo)采購的關(guān)鍵工作是評審標(biāo)書,即評審階段。評標(biāo)原則是以報價最低者中標(biāo):但在企業(yè)招標(biāo)實踐中以報價高低來評審中標(biāo)供應(yīng)商是不夠的,供應(yīng)商投標(biāo)文件還應(yīng)滿足招標(biāo)文件中的實質(zhì)性要求,且經(jīng)招標(biāo)委員會評審的投標(biāo)價格最低。企業(yè)對投標(biāo)供應(yīng)商標(biāo)書評審內(nèi)容主要包括二逐股標(biāo)供應(yīng)商資格審查;
②價格資料(包括最低報價、總價構(gòu)成與市場價比較分析等);
③投標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量資料:
④中標(biāo)供應(yīng)商的履履約能力分析(包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、服務(wù)等)。
企業(yè)只有通過嚴(yán)格評審中標(biāo)供應(yīng)商,才能確保投標(biāo)采購任務(wù)實現(xiàn)。
4 招標(biāo)采購的監(jiān)份檢查
企業(yè)應(yīng)定期對招標(biāo)采購工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查的主要內(nèi)容包括:
①采購活動是否依照招標(biāo)采購計劃進(jìn)行;
②采購物資是否符合企業(yè)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn);
③招標(biāo)方式和程序是否符合企業(yè)規(guī)定的要求;
④招標(biāo)采購合同的履行情況;
⑤其他應(yīng)檢查的內(nèi)容。采購部門受檢時,須如實提供有關(guān)情況和資料;對有違反招標(biāo)采購規(guī)定行為的應(yīng)及時糾正,并按規(guī)定進(jìn)行處理。采購部門應(yīng)于招標(biāo)活動結(jié)束后,在一周內(nèi)就招標(biāo)委員會的組成、招標(biāo)過程、招標(biāo)結(jié)果等有關(guān)情況書面報告企業(yè)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)備案。企業(yè)審計部門依法對招標(biāo)采購進(jìn)行審計,