益,并對合作方有力約束。

1.總承包企業(yè)要明確總同各分包企業(yè)的權利義務關系。在總承包模式下,合作雙方產(chǎn)生很多矛盾的原因在于沒有正確地確定總、分包企業(yè)間的權利義務關系。有些總承包擔心遭業(yè)主索賠后分包企業(yè)不肯償付,就扣留分包企業(yè)一部分工程款。有些分包企業(yè)為了日后能獨立開發(fā)該市場,偷偷繞開總包企業(yè)與業(yè)主和工程師直接接觸,擾亂了正常的法律關系。這些行為和現(xiàn)象都是不利于總、分包企業(yè)間的合作與工程進展的。所以,雙方只有首先界定雙方的權利義務，從法律上保證總承包企業(yè)在先行對業(yè)主賠償后,有權向分包企業(yè)求償。應嚴格限制分包企業(yè)擅自繞開外經(jīng)企業(yè)直接與業(yè)主打交道。

2.總承包企業(yè)應利用合同條款約束分包企業(yè)嚴格按照總承包合同的要求履約,并做好總承包合同與分包合同在內(nèi)容上的連接和轉(zhuǎn)化工作。在分包合同中,總承包企業(yè)必須要求分包企業(yè)做到充分、全面地履約。在以往的實踐中,我國施工企業(yè)存在注重施工、忽視程序和售后服務的缺點。而在工程總承包模式下，施工中的各種程序,如申報、審批、申訴、證據(jù)收集以及后期服務，無論對于總承包企業(yè)還是分包企業(yè)都非常重要。因此,在合同條款中,總承包企業(yè)必須要求分包企業(yè)全面、充分地履行合同,嚴格遵循總承包合同規(guī)定的各種程序規(guī)定,做好各項后期服務工作。

總承包合同與分包合同之間的轉(zhuǎn)化一般有兩種方式:一種是把總承包合同作為分包合同的附件。另一種方式是把總承包合同的條款全部移植到分包合同中去。由于總承包合同內(nèi)容很多,所以一般可采用把對外總承包合同作為分包合同附件的做法,同時在分包合同中列出總承包合同中的重要條款。在分包合同中,要有針對性地列明工程承包中薄弱和容易忽視的環(huán)節(jié),如合格人員選派和各種程序性工作,以免分包企業(yè)在項目施工中出現(xiàn)前文所述的一系列問題。

3.在質(zhì)量和進度等工程技術問題上,以工程師的判斷為標準。在總承包模式中,分包企業(yè)同總承包企業(yè)和工程師之間經(jīng)常就質(zhì)量和進度問題發(fā)生爭議。當產(chǎn)生問題時,工程師關注的是確保施工質(zhì)量和進度,總承包企業(yè)關注的是維護企業(yè)信譽,分包企業(yè)則更多地考慮成本和利潤。但如果不迅速有效地解決爭議,可能就會影響工程的進展。因此,必須有一個解決爭議的標準。

從FIDIC合同條款賦予工程師的權力和地位來看,工程師在決定項目施工技術方面有著絕對的權威,連業(yè)主也不能干涉工程師行使其權力。因此,分包企業(yè)就更沒有理由不服從甚至抵制工程師的決定了?？偝邪髽I(yè)在分包合同中應明確要求國內(nèi)合作方服從并執(zhí)行工程師的決定,這對降低自身風險,保障自己的權益是十分重要的,也完全符合FIDIC合同的精神。

4.規(guī)定分包企業(yè)提供有效的反擔保。為轉(zhuǎn)移總承包企業(yè)的風險,要求分包企業(yè)提供反擔保絕對是必要的。關鍵是這種反擔保應能及時兌現(xiàn)。無法兌現(xiàn)的反擔保,只會增大總承包企業(yè)的風險。因此,在分包合同中,總承包企業(yè)可要求分包企業(yè)提供能及時兌現(xiàn)的反擔保,反擔保條件必須與對外保函的條件一致。有條件的話,可以讓對方提供現(xiàn)金反擔?；蚪M合反擔保。

總承包項目風險管理的客體隨工程總承包方式的不同而不同，總承包項目風險管理所要處理的風險要比設計或施工等單項承包也要復雜得多，風險大得多。因此，總承包項目風險管理的難度必然更大，而其所取得的效益也更顯著。總承包企業(yè)應從全過程（全局）的觀點出發(fā)進行全局性的綜合管理，而不是把各階段或各個過程分割開來進行的項目風險管理。我國目前進行總承包項目風險管理的條件和環(huán)境尚不理想，經(jīng)驗相當貧乏，與國際承包商差距很大，容易因此而引發(fā)大的風險。因此，應依據(jù)我國的國情和工程項目的實際情況進行扎扎實實的研究和創(chuàng)新。

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