范，而財政部沒有參加，似乎藥品采購自然而然就不在政府采購的范圍內(nèi)了，而事實上藥品屬于公共需要的產(chǎn)品，應(yīng)該實行政府采購。
人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。政府采購從業(yè)人員的素質(zhì)一定要進一步提高，尤其是發(fā)展到現(xiàn)階段。雖然《政府采購法》有所規(guī)定，但從業(yè)資格認(rèn)證卻一直沒有啟動起來。
政府采購發(fā)展不平衡。一是地區(qū)間不平衡。二是項目的不平衡。貨物采購情況總的而言穩(wěn)定了，但工程采購卻仍不知如何進行。另外，使用專項資金進行采購的價格因素更不透明。
管理方式和程序問題。是否可以對不同的采購方式采用不同的監(jiān)督手段？等等類似的問題都應(yīng)該在政策上有一個規(guī)定。
政府采購研究協(xié)調(diào)機構(gòu)。采購涉及到的面和部門很多，大量事務(wù)需要協(xié)調(diào)。如供應(yīng)商誠信履約信息，能不能結(jié)合工商部門的資料實現(xiàn)資源的共享？又如評審專家，能否建設(shè)、水利、交通、財政等若干部門或者單位建立統(tǒng)一的專家?guī)炷?？如果資源不共享，信息不對稱，在其他領(lǐng)域即使出現(xiàn)了違規(guī)行為也是難以發(fā)現(xiàn)的。
江蘇省省直政府采購中心副主任蔡涌嘯：
公開、公平是基本要求。集中采購機構(gòu)所要做的是，除了評標(biāo)專家名單在開標(biāo)前是保密的，其他都是公開的。從預(yù)算到答疑，全部公開。只有公開，才有公平。
項目管理融入政府采購。項目管理可以簡單歸納為五大程序，九大內(nèi)容。事前有方案，過程有控制，結(jié)果有評估。項目的啟動、方案實施等，每一道程序都應(yīng)注重信息的輸入。整個項目控制是核心，分為事前、事中和事后控制。江蘇省級政府采購中心每周三下午都進行制度化的案例分析學(xué)習(xí)，這是事前控制之一。事中控制，即成立專門部門，相關(guān)負(fù)責(zé)人在項目中要全過程實施動態(tài)監(jiān)督。項目收尾、項目總結(jié)都在網(wǎng)上進行公開?？傮w評估，目的是了解負(fù)責(zé)人有沒有按項目的要求做？我們的設(shè)想是，營造一個項目管理的大環(huán)境。
南京市財政局政府采購處副處長張承慧：
一是政府采購應(yīng)由專業(yè)隊伍進行管理。香港采用的是高度集中的政府采購配送模式，而并非委托模式。分散到各個采購人單位的采購官員是從采購署派出來的，他們?yōu)榻K身負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)該單位的小額采購。
二是政府采購政策功能發(fā)揮充分。比如香港學(xué)校的校長是沒有任何采購權(quán)的，每個學(xué)校按人均分配經(jīng)費，而且采購標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，最后集中采購?fù)炅嗽倥渌偷礁鱾€學(xué)校。這使所有學(xué)校的采購處在同一檔次上，這一運作模式也給我們很大的啟示。
三是對供應(yīng)商誠信行為的管理。供應(yīng)商違反公平競爭原則、相互串通等問題，一直以來是我們難以提前了解和解決的，有時候甚至對于陪標(biāo)，也沒有很好的辦法進行處理。而香港的有關(guān)部門會通過行業(yè)協(xié)會的條例來對違規(guī)供應(yīng)商進行處罰。
蘇州市財政局副局長朱小平：
蘇州市政府采購規(guī)模和范圍在近幾年發(fā)生了較大的變化，主要是規(guī)模和范圍擴大，從貨物、服務(wù)的采購到藥品的采購。但在實踐過程中，有時候覺得明明知道可能存在操作上的問題，但困于無相關(guān)條例予以支撐，在處理時覺得無所適從。比如《政府采購法》里有扶持中小企業(yè)的政策功能，但卻沒有相關(guān)細(xì)則，當(dāng)?shù)毓?yīng)商認(rèn)為應(yīng)該扶持當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)，但這一傾向可能會演變成地方保護主義，這與《政府采購法》的精神相矛盾。但如果是外地中小企業(yè)中標(biāo)，一旦引起投訴，就沒有相關(guān)法律來保障。政府采購要實現(xiàn)規(guī)范和完善必須有上級領(lǐng)導(dǎo)予以組織和帶動；其政策功能要在實踐中實現(xiàn)，需要上級組織出臺相關(guān)的具體實施條例，政策功能的發(fā)揮需要從上到下。