相應的經(jīng)濟補償,但所得的局部補償實難抵消其全局性的損失。因為材料供應商履約不力或違約可能會產(chǎn)生連鎖反應。
二、業(yè)主的風險管理措施
1.做好項目前期工作
(1)為了應對資金籌措困難,防止工程中途停建、拖延等造成的巨大損失,業(yè)主應聘請專家,認真進行項目的可行性研究,謹慎確定項目規(guī)模,切不可盲目攀比,隨意擴大規(guī)模。
(2)認真分析各種價格因素,預測通貨膨脹的風險,在項目投資額中留有一定的備用金。
(3)尋找合作伙伴,共同開發(fā)。當項目確實可行,但自己資金實力有限,可考慮與其他合作伙伴共同開發(fā),共同受益。
(4)項目分期滾動開發(fā)。先期開發(fā)的項目,竣工投產(chǎn),為后期項目開發(fā)積累資金。
(5)與金融機構合作,增強項目融資能力。與金融機構建立長期的友好合作關系,是融資的可靠保證。在可行性研究過程中讓金融機構參與,以吸引其投資。
2.選好合同類型及合同條件,并認真履行合同
(1)不同的合同類型,業(yè)主和承包商的風險分擔不同,業(yè)主應根據(jù)工程項目具體情況選擇合適的合同類型。對于工期短而設計明確的項目可采用總價合同,反之可用單價合同。
(2)為了防范合同訂立和履行過程中的風險,業(yè)主首先建立合同意識。國際工程項目管理,主要是合同管理,業(yè)主和承包商都應按合同規(guī)定履行自己的職責和義務,行使自己的權力。因此,有一個好的合同至關重要。業(yè)主應優(yōu)先選用自己熟悉的合同條件,并認真研究各項條件、具體內(nèi)容,識別合同條件中的各種風險。國際上廣泛采用的合同條件(如FIDIC合同條件),對業(yè)主來說是一種好的選擇。FIDIC編制的合同條件,具有國際性、通用性、權威性,合同條款公平,職責分明,程序嚴謹,易于操作。業(yè)主可以對某些條款進行修改和補充,并以專用條件的形式反映出來。
(3)認真履行合同是業(yè)主避免人為因素產(chǎn)生風險的主要措施,業(yè)主認真履行合同義務,尤其是付款義務,交付設計圖紙的義務,提供場地的義務等,就可以大大減少承包商的索賠機會,保證項目順利實施。
3.選擇好承包商
選擇一個有能力、有經(jīng)驗、有財務實力的承包商,是項目成功的關鍵。業(yè)主要做好資格預審,通過招標,擇優(yōu)選擇承包商。在評標時,首先考慮承包商的信譽、完成類似工程項目的經(jīng)驗及其財務實力,其次再考慮報價、工期等因素,而不是首先考慮價格。如果價格太低,在工程實施過程中隱含著各種風險。尤其是要認真了解那些低價中標、日后刁難業(yè)主、靠索賠贏利的承包商的歷史表現(xiàn),防止這樣的承包商中標。
4.聘用經(jīng)驗豐富的咨詢工程師
按照國際上的成功經(jīng)驗及慣例,對較大的工程項目,業(yè)主一般都要聘請咨詢公司到現(xiàn)場擔任監(jiān)理工程師的角色。國際工程管理中,咨詢工程師起著至關重要的作用。業(yè)主在選擇及聘用咨詢工程師時,應優(yōu)先聘用知名和有權威的咨詢公司。如果聘用的咨詢工程師經(jīng)驗和能力不足,無論對工程進度、質(zhì)量,還是投資控制都非常不利。咨詢公司除了要與業(yè)主簽訂咨詢服務協(xié)議外,更重要的是在業(yè)主和承包商的合同中明確規(guī)定工程師的權利、義務、職責,以及解決問題的程序、方法等,以確保工程師有權對工程進行監(jiān)管。
5.盡量減少業(yè)主對材料設備的供應
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業(yè)主出于降低工程造價的目的,試圖自己采購材料設備,尤其是我國業(yè)主在國內(nèi)工程中,這已成為一種慣例。但是,如果業(yè)主的能力有限,與其自己采購,倒不如交給承包商采購,以避免造成責任嵌套。也就是業(yè)主采購不及時、采購材料設備的種類、數(shù)量、質(zhì)量、供應時
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