階段的職責(zé)、權(quán)限和資源分配;(4)適用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)、測(cè)量和審核大綱;(5)可能遇到的施工環(huán)境的保證措施;(6)樣板開路和實(shí)驗(yàn)階段。
通過質(zhì)量預(yù)控,盡量做到技術(shù)上的先進(jìn)性,方法上的可操作性、管理上嚴(yán)密性、經(jīng)濟(jì)上合理性、確保質(zhì)量體系的優(yōu)化和工程質(zhì)量的優(yōu)良。
4 完善監(jiān)理制,強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的職能
4.1 監(jiān)理公司的獨(dú)立性還不夠
監(jiān)理方由建設(shè)單位聘請(qǐng),負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量行為,同時(shí),監(jiān)理方并不是完全聽命于建設(shè)單位,按照監(jiān)理工作職能的有關(guān)規(guī)定,監(jiān)理方也對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。而在實(shí)踐中,監(jiān)理公司拿的是甲方的錢,自然在許多地方要遷就甲方,這樣,一方面監(jiān)理方不能夠很好地獨(dú)立履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé);另一方面,當(dāng)甲方出現(xiàn)“違規(guī)”行為時(shí),監(jiān)理方難以較為公正地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、制止。
4.2 監(jiān)理領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
監(jiān)理制實(shí)行后,由于其所需投資較少,獲利相對(duì)較容易,社會(huì)上開辦的監(jiān)理公司如雨后春筍般涌現(xiàn)。監(jiān)理公司的增多,在工程競(jìng)爭(zhēng)中有些單位靠壓低監(jiān)理費(fèi)用取得工程或通過某種關(guān)系取得工程,監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制由此而遭破壞。國(guó)家應(yīng)該考慮加強(qiáng)這方面的行政和法規(guī)規(guī)定,杜絕在監(jiān)理領(lǐng)域的“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。
4.3 對(duì)監(jiān)理公司的管理有待加強(qiáng)
盡管國(guó)家三令五申禁止監(jiān)理工程師一證多用,但實(shí)際操作中這種情況屢禁不絕,使一些本來資質(zhì)不夠的監(jiān)理公司取得了監(jiān)理資格,其監(jiān)理質(zhì)量就可想而知了。如何有效地管理監(jiān)理工程師的資格認(rèn)證,是提高監(jiān)理公司素質(zhì),進(jìn)而提高監(jiān)理工作質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵所在。
5 加強(qiáng)政府部門的管理和監(jiān)督職能
根據(jù)《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,建設(shè)行政主管部門管理建筑工程質(zhì)量有三項(xiàng)許可制、(即從業(yè)許可、施工許可、使用許可),招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督制、工程保修制、質(zhì)量責(zé)任制等等。管理建筑工程質(zhì)量的相應(yīng)部門有建筑管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、招投標(biāo)管理部門等。
從業(yè)許可——設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、勘察、檢測(cè)等建筑活動(dòng)參與者(單位與個(gè)人),必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書;
施工許可——建筑施工開工前,建設(shè)單位必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工許可證(或有權(quán)部門批準(zhǔn)的開工報(bào)告);
使用許可——建筑工程交工使用前,必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的使用許可證。
從業(yè)許可的把關(guān),可以加強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任制建設(shè),施工許可的把關(guān),可以使招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督制、從業(yè)許可制等在具體工程項(xiàng)目開工前得到落實(shí);使用許可制的把關(guān),可保證建筑管理的有關(guān)法律法規(guī)在工程施工期間得到遵守,工程安全與主要使用功能得到保證。
規(guī)范建筑市場(chǎng),加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的管理內(nèi)容,包括工程報(bào)建、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收、市場(chǎng)稽查,完善建筑市場(chǎng),一切工程的交易行為都要進(jìn)入市場(chǎng),規(guī)范市場(chǎng)主體、行為,進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境,只有選擇好的施工隊(duì)伍,才會(huì)有好的工程質(zhì)量。
6 結(jié)語(yǔ)
建筑工程質(zhì)量是在建筑活動(dòng)過程中形成的,但在使用過程中受自然和人為的因素作用會(huì)產(chǎn)生變動(dòng)。因而,要保證建筑工程質(zhì)量,還少不了建筑工程管理與使用單位的正確管理和使用。所以,建筑工程質(zhì)量管理是全面的質(zhì)量管理,要控制好建筑活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)?！督ㄖこ藤|(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)做好明確規(guī)定,所有參與建筑活動(dòng)的各主體的質(zhì)量意識(shí)提高了,采取科學(xué)的方法進(jìn)行全面質(zhì)量控制,整個(gè)社會(huì)全面行動(dòng)起來,協(xié)調(diào)一致地搞好質(zhì)量控制,即進(jìn)行全面質(zhì)量管理。這樣,我們的建筑工程質(zhì)量才會(huì)根本好轉(zhuǎn),人民才能住得舒心放心,我們的建筑業(yè)才能蒸蒸日上。
作者介紹：
洪華俊 浙江致遠(yuǎn)建設(shè)工程咨詢監(jiān)理有限公司
朱惠敏 浙江中和建筑設(shè)計(jì)有限公司