為,使失信者難以生存發(fā)展,守信者贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。信用制度的建設(shè)應(yīng)該做好以下幾方面的工作。
(1)明確政府在信用制度建設(shè)中的作用。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟,目前建筑市場(chǎng)信用制度建設(shè)需要政府來(lái)啟動(dòng)和推進(jìn),但要有長(zhǎng)期規(guī)劃,分階段實(shí)施。社會(huì)信用是一個(gè)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程,各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照“政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作”的原則在建立健全社會(huì)信用體系中發(fā)揮重要作用。在信用制度建設(shè)中,政府應(yīng)以信用為立法基點(diǎn),制定相關(guān)法律法規(guī),指導(dǎo)、維護(hù)社會(huì)信用;提高政務(wù)信用信息透明度,建立公開(kāi)的社會(huì)信用信息網(wǎng)絡(luò);激勵(lì)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體切實(shí)踐行誠(chéng)信為本的行為準(zhǔn)則;推進(jìn)、培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立;加強(qiáng)信用監(jiān)督,懲戒失信行為。
(2)建立和完善建筑市場(chǎng)信用法規(guī)體系。國(guó)家頒布的信用法律法規(guī)指導(dǎo)整個(gè)建筑市場(chǎng)信用制度的建設(shè),建設(shè)領(lǐng)域要根據(jù)國(guó)家信用法規(guī),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),建立有關(guān)信用征集、信用評(píng)價(jià)、失信懲戒等一系列信用制度,合理界定信用信息的征集及公布范圍,在確保信用信息的真實(shí)、完整性的同時(shí),對(duì)政府的國(guó)家秘密、企業(yè)的商業(yè)秘密和公民的個(gè)人隱私施以有效保護(hù),并且有效發(fā)揮法律和市場(chǎng)對(duì)失信行為的雙重懲罰機(jī)制,切實(shí)保護(hù)守信企業(yè)的合法權(quán)益,營(yíng)造良好的信用法律環(huán)境。
(3)注重建筑市場(chǎng)信用意識(shí)的培養(yǎng)和提高。要加大輿論宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理和防范意識(shí),強(qiáng)化個(gè)人特別是各級(jí)政府公務(wù)員、企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的信用觀念,讓“誠(chéng)實(shí)守信”的理念深入人心。具體說(shuō)來(lái),一是要加強(qiáng)信用教育,培育“信用至上”的意識(shí);二是要加強(qiáng)輿論的正確引導(dǎo),形成“守信光榮,失信可恥”的道德氛圍,使人們真正認(rèn)識(shí)信用的重要性。
(4)培育和發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。要借鑒國(guó)外信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),參照我國(guó)社會(huì)信用體系試點(diǎn)和示范的經(jīng)驗(yàn),大力推進(jìn)和發(fā)展建筑市場(chǎng)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu),主要包括征信、資信評(píng)級(jí)、工程擔(dān)保和保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)。信用評(píng)級(jí)是信用制度建設(shè)的核心,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)資質(zhì)的審查、審批應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)控,因此,要積極引導(dǎo)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)獨(dú)立、客觀、公正的信用分析,依據(jù)科學(xué)的信用衡量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)的信用狀況作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià),為深化行政審批制度改革創(chuàng)造條件。同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門對(duì)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范與管理,通過(guò)登記、備案、監(jiān)管,建立建筑市場(chǎng)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出政策,并與社會(huì)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)融合,實(shí)現(xiàn)信息共享,為建筑市場(chǎng)交易提供高效的信用服務(wù)。
2.4建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要一點(diǎn)就是建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)“信息不對(duì)稱”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警主要是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目影響的可能性進(jìn)行分析、預(yù)報(bào);項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制則是按項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)體系和經(jīng)驗(yàn)性目標(biāo)參數(shù),經(jīng)目標(biāo)值與觀測(cè)值相比較來(lái)決定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度的事前控制。建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制有利于快速發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素,將這些關(guān)鍵因素作為風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警點(diǎn)并及時(shí)進(jìn)行預(yù)警,達(dá)到提前控制、預(yù)先管理的目的。