導(dǎo)語：根據(jù)財(cái)政部提交的2016年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，今年用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資上漲的預(yù)算提高了10%。具體到公務(wù)員工資，中國公務(wù)員工資主要包括基本工資和津貼補(bǔ)貼兩部分，其中基本工資占比部分約為40%，下一步實(shí)施預(yù)算報(bào)告之后，公務(wù)員基本工資占比將上升至45%左右。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 降蘊(yùn)彰 有關(guān)公務(wù)員漲工資的消息再度引起外界關(guān)注。
在剛剛結(jié)束的全國“兩會(huì)”上，全國政協(xié)委員、人社部原副部長何憲公開表示，根據(jù)財(cái)政部提交的2016年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，今年用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資上漲的預(yù)算提高了10%。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從接近人社部的專家處得到進(jìn)一步解讀，在提高了10%的預(yù)算中，實(shí)際上還包括了今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員職級晉升的預(yù)算費(fèi)用，這也就意味著，整體上今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資上漲是低于10% 的。
具體到公務(wù)員工資，中國公務(wù)員工資主要包括基本工資和津貼補(bǔ)貼兩部分，其中基本工資占比部分約為40%，下一步實(shí)施預(yù)算報(bào)告之后，公務(wù)員基本工資占比將上升至45%左右。前述接近人社部專家認(rèn)為，較為合理的情況是，公務(wù)員基本工資能占到總收入的70%。
前述接近人社部專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，目前公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的權(quán)限集中在中央，全國執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。本次提高公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，除了惠及700多萬名公務(wù)員，各級人大、政協(xié)，以及一些民主黨派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)等在編在職人員，也都將按相應(yīng)的基本工資標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。
提高基本工資
2015 年1月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》（下稱《方案》），其中明確，今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每兩年調(diào)整一次，至于調(diào)整的幅度，主要是按照公務(wù)員和企業(yè)管理人員工資水平的調(diào)查比較結(jié)果，并綜合考慮當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素來確定。
在《方案》下發(fā)之后，去年全國各省的公務(wù)員基本工資都有上調(diào)，而且調(diào)整的時(shí)間是從2014年10月1日起。按照每兩年調(diào)整一次的規(guī)定，實(shí)際上，這就意味著，今年公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)將再次提高。
2015 年公務(wù)員基本工資上調(diào)幅度較大。像公務(wù)員中最低級別的辦事員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)是從630元提至1320元，但由于公務(wù)員漲薪是與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)同步實(shí)施，因此從調(diào)整后的結(jié)果來看，公務(wù)員漲薪的幅度并不大。按照去年人社部公開的說法，以全國平均水平計(jì)算，大約是月工資人均實(shí)際增加了300元。
據(jù)前述接近人社部專家介紹，在《方案》出臺(tái)之前，公務(wù)員基本工資大約只占全部工資的30%，其余70%多為各種津貼補(bǔ)貼。去年經(jīng)過上調(diào)公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，再加之對過去濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼部分實(shí)施嚴(yán)格控制，使得公務(wù)員基本工資占比提高至40%左右。預(yù)計(jì)未來幾年，再經(jīng)過兩三次的調(diào)整基本工資之后，公務(wù)員工資中的基本工資占比將會(huì)超過津貼補(bǔ)貼。
2015年實(shí)施的新一輪公務(wù)員工資改革，主要是在提高公務(wù)員基本工資的同時(shí)，把過高的、濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼降下來。按照國家的相關(guān)政策規(guī)定，對公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整只能由中央來決定，各地必須按照中央劃定的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，而公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼是由地方財(cái)政承擔(dān)，長期處于不透明的狀態(tài)?，F(xiàn)在中央調(diào)整公務(wù)員工資占比結(jié)構(gòu)，最根本的目的，還是要實(shí)現(xiàn)對公務(wù)員工資的有效管控。
前述接近人社部專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，去年人社部等方面在調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要求各地各部門不得自行擅自提高公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，還規(guī)定省部級正職的津貼補(bǔ)貼每月減少650元，基層辦事員的津貼補(bǔ)貼要每月減少220元。
在今年調(diào)整公務(wù)員基本工資之后，按照每兩年調(diào)整一次