投資控制是工程建設項目的三大控制之一，它貫穿于整個工程項目建設程序的每一環(huán)節(jié)，是工程建設管理的重要組成部分，也是項目投資主體，力求把投資的發(fā)生規(guī)?？刂圃谂鷾实耐顿Y限額以內(nèi)，以求較小的資金投入，取得較好的投資效益和社會效益的一種投資組織活動。所謂項目投資控制是指要在批準的預算條件下確保項目保質(zhì)按期完成，也就是在項目投資形成過程中，對項目所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將發(fā)生和已發(fā)生的偏差，把各項費用控制在計劃投資的范圍之內(nèi)，保證投資目標的實現(xiàn)。項目投資如何控制，如何達到目標的實現(xiàn)，規(guī)范投資主體的投資活動是一項重要措施。
一、投資組織設計的產(chǎn)生
循環(huán)爐項目立項后，在設計聯(lián)絡工作運作的同時，負責項目投資的主管部門根據(jù)山鋁項目管理的現(xiàn)實情況——項目的實施正處在公司傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體系被打破，新的經(jīng)濟體系剛剛建立這種新舊體制并存的環(huán)境下，相應地出現(xiàn)了一系列的機制和管理方面的問題和矛盾。
在項目建設上雖然實行了工程監(jiān)理制，但是應以業(yè)主為主的工程發(fā)包體系，以工程設計、施工和設備材料供應單位為主的工程承包體系，以監(jiān)理單位為主的技術服務體系的三元建筑市場體系仍沒有形成一個有機整體，特別是以工程設計、施工和設備材料供應單位為主的工程承包體系，仍處于過去沿用的機制部門，單獨經(jīng)營，機構所屬行政上仍屬于建設單位，根本不存在合同約束關系，工程承包體系被分解，成為項目的幾個出資點。這些單位部門均可單獨對項目投入各自管轄范圍內(nèi)的資金，譬如財務部門、設備材料供應部門與業(yè)主代表同級別、同部門，業(yè)主委托的工程監(jiān)理部門不能左右，這部分資金的投入成為事后控制甚至已無法控制。
為什么這樣?就是監(jiān)理單位也即公司內(nèi)管理部門的化身，行政級別相同，習慣勢力充斥在管理過程中而已，這是企業(yè)推行監(jiān)理制的難度，統(tǒng)一歸口一時難以辦到，工作關系相當不順，在管理上出現(xiàn)漏洞，造成投資流失。鑒于這種情況的存在，在循環(huán)爐項目投資管理上山鋁制定了投資組織，全面規(guī)劃、布置投資主體的投資活動，制定科學的投資管理方案，加強各出資方的協(xié)作配合，保證投資主體的聯(lián)系性，減少漏洞，使投資控制走集約化之路。
二、投資組織設計的應用
96年12月根據(jù)中國有色金屬工業(yè)總公司的批復，引進一套國際先進水平的氫氧化鋁循環(huán)流化床焙燒爐，代替現(xiàn)有4臺回轉(zhuǎn)窯，每年可增加經(jīng)濟效益2510萬元。循環(huán)爐項目總裝機容量1930.5Kw，主要設備44臺，重量553t，耐火材料量908t，鋼結構重量650t，廠房高度26.5m，煙囪高度43.27m，占地面積11×33.8m 2，僅為原4臺回轉(zhuǎn)窯的1/4。面對如此可觀的經(jīng)濟效益和龐大的工程量，山鋁業(yè)主方即可做出了項目的整個實施計劃，項目管理實行監(jiān)理制，對項目實行三大控制。國際先進設備，全新的項目管理模式擺在了我們這些從自我封閉的管理辦法走出來的管理人員面前。
投資目標的實現(xiàn)，盡管難度很大，但山鋁通過強化全方位的管理和全過程的目標控制，運用投資組織設計規(guī)范投資主體的投資活動。循環(huán)爐工程不僅創(chuàng)造了鋁工業(yè)同類爐型的施工期最短，僅用244天，比國外工期22個月節(jié)約了416天;在施工質(zhì)量上創(chuàng)部優(yōu)，而且在投資上得以很好控制，節(jié)約了項目資金投入。山鋁項目投資控制的基本做法是：
1、制定投資組織設計
按新的投資體制的管理，設計、施工和設備材料供應應是承包體系的一個有機整體，但現(xiàn)在有些企業(yè)，沿襲往年管理模式，施工企業(yè)只承包工程施工，與建設單位簽訂施工承