11月1日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合發(fā)布新規(guī)，電子煙線(xiàn)上售賣(mài)和廣告營(yíng)銷(xiāo)被全面禁止，電子煙監(jiān)控力度再度升級(jí)。
但檢索發(fā)現(xiàn)，文件發(fā)布三日后，京東、天貓等電商平臺(tái)仍在售賣(mài)電子煙。
全面網(wǎng)禁電子煙
為防止未成年人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)并吸食電子煙，11月1日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》提出，自通告印發(fā)之日起：
敦促電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)站或客戶(hù)端；
敦促電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架；
敦促電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人撤回通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。
電子煙是卷煙等傳統(tǒng)煙草制品的補(bǔ)充，存在較大的安全和健康風(fēng)險(xiǎn)，在原材料選擇、添加劑使用、工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等方面隨意性較強(qiáng)，部分產(chǎn)品存在煙油泄漏、劣質(zhì)電池、不安全成分添加等質(zhì)量安全隱患。
國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局表示，去年8月已經(jīng)發(fā)布過(guò)《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》。該文件發(fā)布后，向未成年人直接推廣和銷(xiāo)售電子煙的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但仍然有未成年人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)知曉、購(gòu)買(mǎi)并吸食電子煙。甚至有電子煙企業(yè)為盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大肆宣傳、推廣和售賣(mài)電子煙，對(duì)未成年人身心健康造成巨大威脅。為進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害，決定采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，新規(guī)因此誕生。
對(duì)比兩則通告可發(fā)現(xiàn)，電子煙監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)。去年的文件提出，建議電商平臺(tái)對(duì)含有“學(xué)生”“未成年人”等字樣的電子煙產(chǎn)品下架，對(duì)相關(guān)店鋪（銷(xiāo)售者）進(jìn)行扣分或關(guān)店處理。此次通告則明確，禁止電子煙在線(xiàn)上售賣(mài)，不得進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)廣告營(yíng)銷(xiāo)。
執(zhí)行層面，本次通告提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷(xiāo)售電子煙行為的監(jiān)測(cè)、勸阻和制止，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法行為依法查處或通報(bào)相關(guān)部門(mén)。
網(wǎng)禁是否為一刀切？電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)
新的《通告》發(fā)布當(dāng)晚，悅刻、魔笛、雪加等多家電子煙品牌即發(fā)布聲明。不過(guò)，各家的聲明重點(diǎn)大多集中在“未成年人保護(hù)”“禁止向未成年人出售電子煙”方面，鮮少提及“互聯(lián)網(wǎng)禁售”。即使悅刻在聲明中表示，“堅(jiān)決支持并執(zhí)行電子煙網(wǎng)上禁售決定，悅刻不服務(wù)未成年人?！钡诰〇|、天貓等平臺(tái)上，悅刻的電子煙產(chǎn)品也仍在正常售賣(mài)。
有律師分析認(rèn)為，國(guó)家煙草局制定的規(guī)范性文件不屬于部門(mén)規(guī)章，只能算行業(yè)內(nèi)的指導(dǎo)文件，但也是國(guó)家對(duì)于電子煙開(kāi)始監(jiān)管的一個(gè)信號(hào)燈。北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞在接受北京商報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，電子煙亂象橫生，之前一直處于沒(méi)有監(jiān)管的無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。現(xiàn)在有專(zhuān)門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售出臺(tái)的政策是好事，但要進(jìn)一步發(fā)揮效用需呼喚相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)。
據(jù)悉，目前關(guān)于電子煙的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺(tái)。此前，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，正在積極開(kāi)展相關(guān)調(diào)研和論證，推動(dòng)出臺(tái)規(guī)范引導(dǎo)電子煙行業(yè)有序發(fā)展的管理措施。