北京商報訊（記者陶鳳呂銀玲）7月6日，海關(guān)總署發(fā)布重新修訂的《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》），對海南離島旅客免稅購物加強(qiáng)監(jiān)管。《監(jiān)管辦法》規(guī)定，違反監(jiān)管規(guī)定的離島購物旅客三年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。該《監(jiān)管辦法》將于7月10日起施行。
就在7月1日，《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》（以下簡稱《公告》）已正式實(shí)施。《公告》明確，離島旅客每年每人免稅購物額度為10萬元，不限次；旅客購買商品超出免稅限額、限量的部分，照章征收進(jìn)境物品進(jìn)口稅；具有免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營主體可按規(guī)定參與海南離島免稅經(jīng)營。
《公告》除了將免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元，將離島免稅商品品種由38種增至45種，取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定外，還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，明確參與倒賣、走私的個人、企業(yè)、離島免稅店將承擔(dān)的法律責(zé)任。
此次發(fā)布的《監(jiān)管辦法》正是對上述《公告》的具體落實(shí)。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明在接受北京商報記者采訪時表示，《監(jiān)管辦法》是為堵住一些容易出現(xiàn)的漏洞，比如代購等從中牟利的行為?！半x島免稅設(shè)立的目的主要是為了建設(shè)海南國際旅游消費(fèi)中心，免稅相當(dāng)于國家給消費(fèi)者讓利，如果只是為了買來賺差價，讓代購牟利，那么國家的政策就變味兒了，容易破壞市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展秩序。所以要管住，要規(guī)范。”
《監(jiān)管辦法》規(guī)定，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)在免稅品入庫前，按照海關(guān)要求登記免稅品電子數(shù)據(jù)信息。旅客購買免稅品、提貨時，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、實(shí)時向海關(guān)傳輸符合海關(guān)規(guī)定格式的旅客購物、提貨信息等電子數(shù)據(jù)。
在免稅品銷售監(jiān)管方面，離島旅客每人每年免稅購物額度、免稅商品種類及每次購買數(shù)量限制等，按照《公告》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離島免稅商店應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照離島免稅政策規(guī)定的銷售對象、品種、數(shù)量和金額等銷售免稅品。超出年度免稅購物額度、限量的部分，照章征收進(jìn)境物品進(jìn)口稅。
在免稅品提離監(jiān)管方面，要求離島免稅商店應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管要求將離島旅客需提取的免稅品施加封志，并提前運(yùn)送至提貨點(diǎn)。在離島旅客提取前，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)確保已售免稅品外部封志完好。
在市內(nèi)離島免稅商店或在離島免稅網(wǎng)上窗口購買了免稅品的旅客進(jìn)入隔離區(qū)后，應(yīng)當(dāng)在提貨點(diǎn)辦理所購免稅品的提取手續(xù)。離島免稅商店應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)離島旅客有效身份證件、搭乘運(yùn)輸工具的憑證等無誤后交付免稅品。
《監(jiān)管辦法》規(guī)定，以牟利為目的為他人購買免稅品或?qū)⑺徝舛惼吩趪鴥?nèi)市場再次銷售的；購買或者提取免稅品時，提供虛假身份證件或旅行證件、使用不符合規(guī)定身份證件或旅行證件，或者提供虛假離島信息的等情形，由海關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)處理，且自海關(guān)作出處理決定之日起，三年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄。
組織、利用他人購買離島免稅品的資格和額度購買免稅品謀取非法利益構(gòu)成違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者走私行為的；離島免稅商店有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者走私行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
“這是一個規(guī)范性的監(jiān)管，因?yàn)榧纫O(jiān)管又要便利，所以要‘管而不死，寬而有序’?！卑酌髡f。
據(jù)了解，我國自2011年4月開始試行離島旅客免稅購物政策以
來，總體運(yùn)行情況良好，促進(jìn)了海南國際旅游島建設(shè)，帶動了海南旅游消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，累計(jì)購物1631萬人次，免稅銷售額538億元。