中國(guó)政府網(wǎng)7月8日消息顯示，國(guó)務(wù)院2020年立法工作計(jì)劃出爐，其中，印花稅法草案擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，中國(guó)人民銀行法修訂草案、商業(yè)銀行法修訂草案、反洗錢法修訂草案、保險(xiǎn)法修訂草案等預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。此外，還有擬制定、修訂的行政法規(guī)，包括保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例、非存款類放貸組織條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例、土地管理法實(shí)施條例等。
少部分稅目的稅率擬適當(dāng)調(diào)整
1988年8月，國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》），規(guī)定自1988年10月1日起，對(duì)書立、領(lǐng)受合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)等應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人征收印花稅。根據(jù)應(yīng)稅憑證的性質(zhì)，印花稅分別按比例稅率或者按件定額計(jì)征。
1992年，國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定對(duì)滬深兩市證券交易征收印花稅，經(jīng)過多次政策調(diào)整，目前證券交易印花稅按1‰的稅率對(duì)出讓方征收。1988年至2017年，全國(guó)累計(jì)征收印花稅21450億元，年均增長(zhǎng)19.1%，其中2017年征收印花稅2206億元。
《中華人民共和國(guó)印花稅法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）除對(duì)少部分稅目的稅率適當(dāng)調(diào)整外，基本維持了現(xiàn)行稅率水平。根據(jù)應(yīng)稅憑證的性質(zhì)，分別實(shí)行比例稅率或者定額稅率。其中：應(yīng)稅合同按不同類型，稅率分別為合同列明價(jià)款或者報(bào)酬的萬分之三、萬分之零點(diǎn)五和千分之一；應(yīng)稅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)稅率為支付價(jià)款的萬分之五；應(yīng)稅權(quán)利、許可證照稅率為每件五元；應(yīng)稅營(yíng)業(yè)賬簿稅率為實(shí)收資本（股本）、資本公積合計(jì)金額的萬分之二點(diǎn)五；證券交易稅率為成交金額的千分之一。
與《暫行條例》相比，《征求意見稿》作出調(diào)整的稅率包括：一是為簡(jiǎn)并稅率、公平稅負(fù)，減少因合同類型界定不清在適用稅率上引發(fā)的爭(zhēng)議，將《暫行條例》中原加工承攬合同、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同、貨物運(yùn)輸合同的適用稅率由萬分之五降為萬分之三。二是考慮到國(guó)務(wù)院已決定自2018年5月起對(duì)資金賬簿和其他賬簿分別減征和免征印花稅，為了與現(xiàn)行政策保持一致，將營(yíng)業(yè)賬簿適用稅率由實(shí)收資本（股本）、資本公積合計(jì)金額的萬分之五降為萬分之二點(diǎn)五。
值得關(guān)注的是，《征求意見稿》還規(guī)定了一些免稅情形，其中引人注目的是，為支持特定主體融資，對(duì)無息或者貼息借款合同、金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)訂立的借款合同等免稅；為減輕個(gè)人住房負(fù)擔(dān)，對(duì)轉(zhuǎn)讓、租賃住房訂立的應(yīng)稅憑證，免征個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的印花稅。
那么，上升為法律對(duì)證券交易印花稅有什么影響呢？
從2009-2018年的數(shù)據(jù)來看，證券交易印花稅在印花稅收入中占了“大頭”。而今年以來，證券交易印花稅在財(cái)政收入總體減少的情況下保持“逆勢(shì)”增長(zhǎng)，這與股市交易量息息相關(guān)。
不過，目前證券交易印花稅的稅率并沒有變化。按照征求意見稿中的規(guī)定，證券交易印花稅需要征收成交金額的千分之一，對(duì)證券交易的出讓方征收，不對(duì)證券交易的受讓方征收。
擬修訂商業(yè)銀行法
除了印花稅法，商業(yè)銀行法修訂草案也預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
中國(guó)人民銀行南昌中心支行行長(zhǎng)張智富建議，修改《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》，明確分類監(jiān)管理念，放開并規(guī)范綜合經(jīng)營(yíng)或混業(yè)經(jīng)營(yíng)；適當(dāng)提升處罰上限，提高金融違法行為成本。
張智富建議，要明確分類監(jiān)管理念?，F(xiàn)行商業(yè)銀行法對(duì)各類銀行的準(zhǔn)入采取相對(duì)單一的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)管要求等也未作詳細(xì)區(qū)分。他建議，根據(jù)商業(yè)銀行在資產(chǎn)規(guī)模、盈利水平、客戶覆蓋、公司治理和內(nèi)部管理水平等