據(jù)天津市精神文明建設(shè)委員辦公室12月2日消息，《天津市社會(huì)信用條例》12月1日表決通過(guò)，自2021年1月1日起施行。依條例相關(guān)規(guī)定，企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等被禁止采集人臉、指紋、聲音等生物識(shí)別信息。
該條例第16條要求，市場(chǎng)信用信息提供單位采集自然人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人同意并約定用途，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。同時(shí)，市場(chǎng)信用信息提供單位不得采集自然人的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物識(shí)別信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。
依據(jù)規(guī)定，市場(chǎng)信用信息提供單位指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其他企業(yè)事業(yè)單位等。這意味著，前述單位被禁止采集人臉、指紋、聲音等生物識(shí)別信息。
隨著科技進(jìn)步，人臉識(shí)別技術(shù)已有長(zhǎng)足發(fā)展，基本達(dá)到商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水準(zhǔn)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，目前中國(guó)人臉識(shí)別市場(chǎng)規(guī)模約占全球市場(chǎng)的15%左右。2010-2018年，中國(guó)人臉識(shí)別市場(chǎng)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)30.7%。2018年，我國(guó)人臉識(shí)別行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為25.1億元。預(yù)計(jì)未來(lái)五年人臉識(shí)別市場(chǎng)規(guī)模將保持23%的平均復(fù)合增長(zhǎng)速度，到2024年市場(chǎng)規(guī)模將突破100億元。
于此同時(shí)，人臉識(shí)別因應(yīng)用在進(jìn)小區(qū)、動(dòng)物園、商場(chǎng)等場(chǎng)景也引發(fā)眾多爭(zhēng)議。備受關(guān)注的“中國(guó)人臉識(shí)別第一案”于11月20日迎來(lái)一審判決。
浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)人民法院對(duì)郭兵訴杭州野生動(dòng)物世界服務(wù)合同糾紛一案宣判，被告“收集人臉識(shí)別信息，超出了必要原則要求，不具有正當(dāng)性”，判決野生動(dòng)物世界賠償郭兵1038元，刪除郭兵提交的含照片在內(nèi)的面部特征信息等。
“人臉識(shí)別首個(gè)司法訴訟案件有了階段性的結(jié)果，但圍繞人臉信息的采集使用以及人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用所展開(kāi)的討論則遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束?！惫拇砺蓭煛⒄憬瓑ǘ÷蓭熓聞?wù)所主任律師張延來(lái)曾向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，涉及到諸多法律和技術(shù)細(xì)節(jié)有必要進(jìn)一步研究。
就當(dāng)前規(guī)范來(lái)看，與人臉識(shí)別正相關(guān)的規(guī)范是《個(gè)人信息安全規(guī)范》，但僅為推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！缎谭ā分幸?guī)定的“侵犯公民個(gè)人信息罪”，但立案門(mén)檻較高。其他《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等均原則性規(guī)定了個(gè)人信息相關(guān)的條款，沒(méi)有特別規(guī)定。
今年10月，《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，將人臉信息列為個(gè)人敏感信息，設(shè)置了更為嚴(yán)格的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提出在公共場(chǎng)所安裝圖像采集、個(gè)人身份識(shí)別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需并設(shè)置顯著的提示標(biāo)識(shí)等。
“《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》草案規(guī)定了敏感個(gè)人信息和比較有震懾力的法律責(zé)任，尤其是對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為可以沒(méi)收違法所得。”張延來(lái)表示，盡管如此，這些都屬于事后補(bǔ)救型的規(guī)范，必須等出了問(wèn)題才能啟動(dòng)，考慮到啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本以及維權(quán)者的專(zhuān)業(yè)度，恐怕還是難解信息濫用的困局
但人臉信息的重要性正被多地政府重視。除此次天津立法禁止采集人臉信息之外，針對(duì)“戴頭盔逛售樓處”一事，江蘇省南京市率先向樓盤(pán)的人臉識(shí)別系統(tǒng)出手了。南京市住房保障和房產(chǎn)局日前緊急通知，要求樓盤(pán)售樓處未經(jīng)別人同意，不得拍攝來(lái)訪(fǎng)人員的面部信息。
今年10月被提請(qǐng)審議的《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》也規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人不得強(qiáng)制業(yè)主通過(guò)指紋、人臉識(shí)別等生物信息方式使用共用設(shè)施設(shè)備。
除杭州市修訂草案外，安徽省、蘭州市、北
京市等地的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，也就業(yè)主個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行了明文規(guī)定，但未提及指紋、人臉數(shù)據(jù)等生物信息。如果上述修訂草案通過(guò)，《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》將成為國(guó)內(nèi)首部對(duì)小區(qū)人臉識(shí)別作出規(guī)范的正式立法。