工程變更索賠的風險管理

2006/8/4 14:32:30 | 7429次閱讀 | 來源：網友轉載【已有0條評論】發(fā)表評論

建設項目施工過程中，工程變更和索賠幾乎是不可避免的。業(yè)主和承包商在招標階段就應考慮可能存在的工程變更風險，并應采取恰當?shù)拇胧﹣肀苊狻Ｒ坏┌l(fā)生變更，應及時合理處理由此導致的索賠，保證建設項目有序地開展。

關鍵詞：變更；索賠；管理；風險；建設項目

　　建設項目中的工程變更與索賠幾乎是不可避免的，變更與索賠管理是風險管理的重要內容。對變更和索賠的成功管理直接有益于工程項目的工期和最終成本。無論是業(yè)主還是承包商，作為一名風險管理者，必須做到：

　　(1)知道任何一種施工方法或風險轉移合同條款都不能完全避免施工風險；

　　(2)了解所采用的合同條款可能產生的風險種類和大??；

　　(3)考慮好出現(xiàn)風險時進行挽救的有效方法和措施。

1 業(yè)主的作用

1.1 選擇恰當?shù)慕ㄔO管理方式

　　建設管理方法可以由業(yè)主自主選擇。通常情況下，業(yè)主或項目經理經營管理工程項目是必要的。有的業(yè)主對建設工程管理并不精通，他們可以尋找一個總承包能力的機構，采用設計施工一體化的模式，并且要求其提供履約保證金。大部分業(yè)主愿意參與設計、施工過程，他們可選用傳統(tǒng)的建設管理方法。傳統(tǒng)的建沒管理方法不僅可以對工程項目的設計、施工進行有效控制，而且便于對大型工程進行分解。

1.2 選擇合適的施工方案

　　任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨特的優(yōu)點和局限。業(yè)主必須對施工方案中存在的風險進行考慮和評估。當采用新的施工方法和技術時，工程變更與索賠的風險會大大增加，所以必須根據(jù)工程項目的具體情況，確定適合的施工方案。

1.3 預測可能出現(xiàn)的風險，預防爭議的出現(xiàn)

　　在業(yè)主選擇了最適合的承包商后，就要協(xié)商、形成施工合同。當考慮到風險和不確定性事件可能發(fā)生時，業(yè)主往往將風險轉移合同條款強加給承包商，而其中某些風險不應該由承包商承擔。

　　對于在合同中指定的風險，承包商可以在合同談判時要求增加相應的條款。但在投標時，激烈的競爭往往使承包商忽略或低估了合同條款的風險。一旦風險發(fā)生，承包商最基本的手段是根據(jù)合同條件提出索賠。但當承包商對發(fā)生的重大風險估計不足時，承包商可能會因此失去繼續(xù)施工的能力。

　　所以在談判起草合同時，成功地預見不確定事件是必要和有可能的。完善的合同可以防止或減少爭議，從而減少費用，并鼓勵承包商提交準確的標書。工程變更和索賠管理必須從初預測爭議并為防止、解決爭議做準備。

1.4 組建爭議解決機構

　　出現(xiàn)爭議并不可怕，只要能妥善地進行處理，合同雙方仍可愉快地合作。防止爭議的技巧包括合作和激勵兩方面。最好的解決方式是在爭議還不重要或還不大的時候就及時、公平、低廉地解決它。一些常用的爭議解決方法有：

　　·監(jiān)理工程師調解：一旦出現(xiàn)爭議，由監(jiān)理工程師根據(jù)實際情況進行凋解。

　　·組建爭議評審委員會：該委員會對出現(xiàn)的爭議進行評審，提出解決辦法。

　　·仲裁：對通過調解仍不能解決的爭議，由仲裁機構進行最終仲裁處理。

　　成功的工程變更和索賠管理從工程開工之前就已經開始了，并且直到最后一個合同結束為止，它對縮短工期和降低最終工程成本是非常有益的。

2 承包商的作用

2.1 在投標時考慮可能遇到的變更風險

　　承包商在招標階段應意識到他面臨的風險已經存在，這些風險在合同履行期間繼續(xù)存在。一個有經驗的承包商，在投標前就應熟悉所有的合同條款，了解可能遇到的風險。承包商可能遇到的風險很多，有些在合同條款中已經列出，有些并未列出。有些風險業(yè)主承擔了，有些風險業(yè)主通過風險轉移條款轉嫁了承包商。

　　風險轉移條款應用的增加，極大地改