一、前言
工程建設(shè)造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)各個(gè)階段，在不同階段造價(jià)控制的重點(diǎn)和效果是完全不同的。項(xiàng)目投資決策階段目前在我們國(guó)家服務(wù)業(yè)對(duì)其影響較小，工程咨詢單位辛辛苦苦編制的可研報(bào)告并不會(huì)在項(xiàng)目決策層引起足夠的重視，我們?cè)趯?shí)際工作當(dāng)中和操作層面往往又把主要的精力放在了比較熟悉的施工招投標(biāo)和竣工后的結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)，而對(duì)于服務(wù)相對(duì)健全且不受人為因素影響的設(shè)計(jì)階段確沒有引起足夠的重視或重視不夠，所以我們應(yīng)當(dāng)深入的研究當(dāng)前設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施和方法，剖析存在的問題，以利于我們國(guó)家的工程管理體制健康發(fā)展?！?
二、工程管理體制發(fā)展中造價(jià)控制方面存在的問題
1、工程管理的體制性弊端 當(dāng)前我們國(guó)家的工程管理體制是縱向切塊分割，不利于系統(tǒng)控制及重點(diǎn)控制，在整個(gè)工程管理過程中缺乏靈魂和核心?！?
2、過程缺乏必要的協(xié)調(diào) 設(shè)計(jì)人員認(rèn)為我只要按設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)作圖就可以了，至于造價(jià)問題那是工程經(jīng)濟(jì)人員的事；而從事造價(jià)控制的人員認(rèn)為，只要設(shè)計(jì)圖紙完成后，按通常的做法，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算就行了?；蛘咧饔^上認(rèn)為設(shè)計(jì)人員已對(duì)方案進(jìn)行了必要的論證和調(diào)整，沒有必要對(duì)方案做進(jìn)一步的分析和論證。這樣的結(jié)果只能是各行其事，工程和經(jīng)濟(jì)這一有機(jī)整體成了兩個(gè)孤立的過程。工程造價(jià)控制只能是空談而已。
3、人員素質(zhì)方面 應(yīng)當(dāng)講我們國(guó)家工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力與國(guó)外同行沒有差別，但唯獨(dú)缺乏創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想較保守，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。概預(yù)算從業(yè)人員，大部分只會(huì)按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對(duì)工程設(shè)計(jì)的知識(shí)、流程知之甚少，所以在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制過
程中，無法為設(shè)計(jì)人員提供重要的可采納意見。
4、設(shè)計(jì)招標(biāo)方面 只注重方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。這樣一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)就成為方案中標(biāo)單位的一攬子工程，結(jié)果是在后面的設(shè)計(jì)中缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強(qiáng)度等級(jí)，增加配筋量，出現(xiàn)了不少的“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象。致使投資嚴(yán)重失控，有的大中型項(xiàng)目的實(shí)際投資竟超過概算的30%，嚴(yán)重影響了投資的使用效率?！?
三、對(duì)現(xiàn)有的控制措施和方法的完善和創(chuàng)新
設(shè)計(jì)過程要有效的控制工程造價(jià)，必須對(duì)現(xiàn)有的控制措施和方法加以完善和創(chuàng)新。
1、完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作
招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下配置資源的一種重要手段，已廣泛被人們所接受。工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。工程設(shè)計(jì)分方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。為了有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制帶來的問題，在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競(jìng)爭(zhēng)完成已是勢(shì)在必行。這樣一來設(shè)計(jì)在每個(gè)細(xì)節(jié)上都會(huì)精益求精的去完成，否則，就有落選的可能。在設(shè)計(jì)階段的評(píng)標(biāo)定標(biāo)中不能把設(shè)計(jì)費(fèi)的高低做為定標(biāo)的依據(jù)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)費(fèi)只占整個(gè)工程投資的1%-2%，而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的好壞對(duì)工程總投資的影響可以達(dá)到20%-30%，因此定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計(jì)構(gòu)思的新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性、技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)組織方案等方面來進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果評(píng)價(jià)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)前提下確保經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的前提下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足使用功能的前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)單位?！?
2、把限額設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管