一、公路建設工程的風險管理的內(nèi)容
1、公路建設工程中各個過程的風險管理
從項目的立項到項目的結束的各個過程,都必須進行風險的研究與預測、過程控制以及風險評價,以求全過程的有效控制以及積累經(jīng)驗和教訓。
2、公路建設工程全面風險管理
多年來,人們在風險管理實踐中逐漸認識到,在公路建設工程的各個部門都存在的風險,有的風險相互疊加放大,有的風險相互抵消而減少。因此,公路建設工程不能只從某個環(huán)節(jié)、某個部門的角度來考慮風險,必須根據(jù)風險組合的觀點,以貫穿整個公路建設工程的角度看風險,實行全面風險管理,如工期、費用、質(zhì)量、設計能力、市場、信譽等。
3、公路建設工程風險的全方位管理
全面風險管理的框架有三個維度。第一個維度是企業(yè)的目標,即公路建設工程中業(yè)主、承包商、監(jiān)理的目標。包括戰(zhàn)略目標、經(jīng)營目標、報告目標和合規(guī)目標等4個目標。第二個維度是全面風險要素,即內(nèi)部環(huán)境、目標設定、事件識別、風險評估、風險對策、控制活動、信息和交流、監(jiān)控等8個要素。第三個維度是企業(yè)的各個層次,即整個企業(yè)、各職能部門、各條業(yè)務線及下屬各分公司面臨的共同風險,包括政治風險、經(jīng)濟風險、法律風險、環(huán)境和移民風險、經(jīng)營管理風險。如在BOT項目中,政治風險的主要構成為政局的穩(wěn)定程度、政策變動因素、項目所在國與東道國的雙邊貿(mào)易關系等。
4、公路建設工程全面的組織實施
全面風險管理8個要素都是為企業(yè)的4個目標服務的,企業(yè)各個層級都要堅持同樣的4個目標,每個層次都必須從以上8個方面進行風險管理。中大網(wǎng)校(中國監(jiān)理工程師考試網(wǎng))
二、公路建設工程的主要風險構成
1、工期風險
表現(xiàn)為造成局部的(工程活動、分項工程)或整個工程的工期延長,不能及時投入使用。如業(yè)主在公路建設工程合同簽發(fā)前或?qū)嵤┲校窗春贤?guī)定時間解決征地移民問題、提供“三通一平”,未按公路建設工程合同規(guī)定及時供應電、水,未按公路建設工程合同規(guī)定及時提供各種合格的主材等。
2、費用風險
包括財務風險、成本超支、投資追加、報價風險、收入減少等。費用風險主要受以下4個方面影響:
①經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。其中包括銀行利率、信貸管理制度、貨幣兌換比率等。
②市場情況。其中包括價格風險、競爭風險和公路建設市場的需求風險等。
③電力輸送情況。其中包括自發(fā)電、國內(nèi)輸送電、省內(nèi)輸送電等。
④承包商的施工能力。其中包括承包商隊伍素質(zhì)、能力,建設成本以及經(jīng)營情況。
3、質(zhì)量風險
包括材料、工藝、工程等不能通過驗收,工程驗收不合格,經(jīng)過評價工程質(zhì)量未達到標準和要求等。
4、設計能力風險
主要表現(xiàn)為公路建設工程完成后未能達到施工設計要求。設計量的大小是設計質(zhì)量高低的必然反映,所以把好設計關,是有效控制變更量的首要途徑。如在時間過于緊迫,勘察成果質(zhì)量不高的條件下,設計人員若依據(jù)這些質(zhì)量不高的勘察成果來設計,其設計的質(zhì)量也必然不會高。設計時間過緊,設計工作難以做到周密,各專業(yè)協(xié)調(diào)不夠,會出現(xiàn)漏項、錯誤,其結果欲速則不達,反而使設計修改多,增加了投資,延長了工期,索賠率會增長。
5、市場風險
公路建設工程完工后達不到預期的市場份額,沒有競爭力。如北京市五環(huán)路投資人民幣20億元,計劃20年收回投資,但實際上每天車流量未達設計要求的五分之一。
6、信譽風險
可能對企業(yè)的形象、信譽造成損害是信譽風險。如業(yè)主未按公路建設工程合同規(guī)定及時對承包商支付工程價款而應承擔的違約責任;承包商未按公路建設工程合同的技術要求,造成工程質(zhì)量有缺陷,包括工程驗收時發(fā)現(xiàn)不合格的情況;雖經(jīng)返工但達不到技術指標要求,但結構穩(wěn)定,不影響其基本功能。
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