8月6日上午，最高法在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》。
這則司法解釋明確：“借貸雙方約定的利率未超過(guò)年利率24%，出借人請(qǐng)求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應(yīng)予支持。借貸雙方約定的利率超過(guò)年利率36%，超過(guò)部分的利息約定無(wú)效。借款人請(qǐng)求出借人返還已支付的超過(guò)年利率36%部分的利息的，人民法院應(yīng)予支持?！?/span>
兩個(gè)關(guān)鍵數(shù)字：24%，36%
最高法劃定民間借貸年利率紅線
關(guān)于民間借貸的利率與利息話題，一直受到各界關(guān)注。
最高人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員杜萬(wàn)華在6日的發(fā)布會(huì)上介紹，對(duì)于民間借貸這種現(xiàn)象，官府進(jìn)行管制也是長(zhǎng)期的，比如明清時(shí)期，管制的利率不能超過(guò)三分，如果再高就按照刑法手段處罰。新中國(guó)成立后，最高法最早對(duì)民間借貸的一個(gè)批復(fù)是50年代初對(duì)東北遼寧的，里面就確定了四倍利率的做法，此后四倍利率一直在審判實(shí)踐中運(yùn)用，1991年制定司法解釋的時(shí)候繼續(xù)沿用了這個(gè)做法。
2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)確定了金融市場(chǎng)化改革，其中一個(gè)很重要的方面就是利率市場(chǎng)化。
“但是，利率市場(chǎng)化絕不意味著利率無(wú)限化，更不意味著利率無(wú)序化，必須對(duì)民間借貸利率的上限進(jìn)行管控。”杜萬(wàn)華說(shuō)。
在杜萬(wàn)華看來(lái)，對(duì)民間借貸利率的管制，除應(yīng)當(dāng)考慮政府及金融監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管的便利，還要考慮作為市場(chǎng)主體的借貸雙方的真正需求。
杜萬(wàn)華指出，中國(guó)正規(guī)金融市場(chǎng)的貸款利率，正處于一個(gè)變革時(shí)期，經(jīng)歷了從國(guó)家統(tǒng)一貸款利率，到依據(jù)國(guó)家基準(zhǔn)利率上下限浮動(dòng)利率，再到2004年取消貸款利率浮動(dòng)上限、2013年取消浮動(dòng)下限的變遷過(guò)程。而在中國(guó)司法實(shí)踐中，普遍使用央行公布的貸款基準(zhǔn)利率作為裁判中的“銀行同類(lèi)貸款利率”。
“隨著我國(guó)利率市場(chǎng)化改革進(jìn)程的推進(jìn)，以基準(zhǔn)貸款利率的四倍作為利率保護(hù)上限的司法政策的變革勢(shì)在必行?！倍湃f(wàn)華說(shuō)。
那么，民間借貸利率上限究竟如何進(jìn)行調(diào)整，采納何種模式，固定利率上限標(biāo)準(zhǔn)如何予以確定？
針對(duì)上述一系列審判實(shí)踐中亟待回答的問(wèn)題，最高法6日公布的這則共計(jì)33條的司法解釋?zhuān)鹨贿M(jìn)行了明確。
對(duì)于備受關(guān)注的利率問(wèn)題，這則司法解釋第二十六條明確：“借貸雙方約定的利率未超過(guò)年利率24%，出借人請(qǐng)求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應(yīng)予支持。借貸雙方約定的利率超過(guò)年利率36%，超過(guò)部分的利息約定無(wú)效。借款人請(qǐng)求出借人返還已支付的超過(guò)年利率36%部分的利息的，人民法院應(yīng)予支持?！?/span>
24%和36%構(gòu)筑“兩線三區(qū)”
最高法為何如此規(guī)制民間借貸年利率？
面對(duì)24%和36%這兩個(gè)關(guān)鍵數(shù)字，杜萬(wàn)華的解釋是“劃了‘兩線三區(qū)’”。
杜萬(wàn)華說(shuō)，劃的第一根線就是民事法律應(yīng)予保護(hù)的固定利率，即年利率24%。第二條線是年利率36%，這以上的借貸合同為無(wú)效。這兩條線劃分了三個(gè)區(qū)域，一個(gè)是無(wú)效區(qū)，一個(gè)是司法保護(hù)區(qū)，一個(gè)是自然債務(wù)區(qū)，就是24%-36%期間。
為何要作出這樣的修訂？面對(duì)發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)記者的提問(wèn)，杜萬(wàn)華介紹，本次規(guī)定的利率是一個(gè)固定利率，而不是像以前參照央行同期貸款基準(zhǔn)利率。
“在制定這則司法解釋的時(shí)候，我們研究過(guò)從古到今利率的變化，特別是1990年以來(lái)10多年央行利率頒布的整個(gè)利率的線索。我們研究后發(fā)現(xiàn)，央行頒布的貸款基準(zhǔn)利率變化比較大，最低是百分之二點(diǎn)幾，最高是百分之十二點(diǎn)幾，中間較多的是5%-8%，最后我們選了中間的6%，又參照傳統(tǒng)四倍的含義，得出24%這樣一個(gè)數(shù)字?！?/span>
杜萬(wàn)華據(jù)此表示，24%的利率是長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)在