搜狐科技 文/崔鵬
10月10日下午消息，交通運輸部正式發(fā)布《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（簡稱《指導意見》）和《網(wǎng)絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》（簡稱《管理辦法》），并進行為期一個月的社會公開意見征集。
目前看本次專車新規(guī)（《管理辦法》）的出臺，有以下幾個核心的條款值得注意。比如：
1.必須變更私家車車輛性質為營運車輛，報廢年限被強制在8年（非營運車輛為60萬公里）且需取得預約出租汽車類別的《道路運輸證》。
這將會篩掉一大波想靠專車賺外快的私家車主，低價專車受到的影響首當其沖，比如滴滴快車和人民優(yōu)步，私家車跑專車的車輛規(guī)模也會大幅萎縮。
2.想從事專車服務的人，比如滿足《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》對于經營性道路旅客運輸駕駛員的要求，比如3年內無重大交通責任事故，還需要通過嚴格的考核，才能拿到《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》（預約出租汽車），這極大提升了普通司機參與專車服務的門檻。
3.相關服務器設在中國大陸，將平臺數(shù)據(jù)庫接入當?shù)亟煌ㄟ\輸部門監(jiān)管平臺。
這項政策對Uber的潛在殺傷力最大，但其前兩日在上海自貿區(qū)投資成立了上海霧博信息技術有限公司，業(yè)務將搬到中國境內服務器上運行，可見Uber對政策風險有清醒認識。
4.新條例給各地政府賦予了較高的權限，專車運營資質、數(shù)量和運營范圍等都由各地政府決定（想玩專車，先去跟各地政府慢慢談吧）。
滴滴在專車新規(guī)出臺前火線宣布拿到上海市交通委頒發(fā)的網(wǎng)絡約租車平臺經營資格許可，就是政府公關的結果，希望拿上海市的案例作為標桿去影響其他重要城市。但滴滴在上海的試點沒有統(tǒng)一價格，沒有規(guī)定專車數(shù)量，甚至并沒有要求改變車輛性質，所以上海的“柔性政策”是否會超越國家規(guī)定，這點還有待觀察。
而Uber中國區(qū)戰(zhàn)略負責人此前曾表示，Uber將等待國家性的新規(guī)定上線，再申請網(wǎng)絡預約出租汽車平臺的許可。不知道是不是想繞過地方，直接啃全國。
5.網(wǎng)絡預約出租汽車經營者實行市場獎勵、促銷等行為應當符合相關法規(guī)規(guī)定，并提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告。也就是說，發(fā)優(yōu)惠券、打折等促銷信息，都需要提前10天向社會公示。
6.網(wǎng)絡預約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。也就是說，一輛車同時注冊滴滴和Uber的事情將被禁止。從另一個角度來說，爭奪車源的戰(zhàn)爭也會更加激烈。
《指導意見》還明確表示，出租汽車經營權實行期限制，新增出租汽車經營權全部實行無償使用，并不得變更經營主體，各地不得新出臺經營權有償使用政策。已實行經營權有償使用的城市，要制定科學合理的過渡方案，逐步取消有償使用費。
《指導意見》的主要內容如下：
《指導意見》共六個部分20條，主要內容包括：
一是科學定位，適度發(fā)展，動態(tài)調整運力規(guī)模。《指導意見》提出：出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。由于出租汽車社會出行成本的不經濟性、對城市道路或停車等資源的過多占用等原因，決定了必須優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車。在對出租汽車運營實行許可管理時，要區(qū)分大中小城市，結合公共交通完善程度，科學確定出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，并綜合考慮人口數(shù)量、經濟發(fā)展水平、出租汽車里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素，建立動態(tài)監(jiān)測調整機制，及時調整運力規(guī)模。具體到某一個城市，運力規(guī)模總量及其具體配置方式，由城市人民政府根據(jù)實際情況自主確