導語：根據(jù)財政部提交的2016年財政預算報告，今年用于機關事業(yè)單位基本工資上漲的預算提高了10%。具體到公務員工資，中國公務員工資主要包括基本工資和津貼補貼兩部分，其中基本工資占比部分約為40%，下一步實施預算報告之后，公務員基本工資占比將上升至45%左右。
經(jīng)濟觀察報 記者 降蘊彰 有關公務員漲工資的消息再度引起外界關注。
在剛剛結束的全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、人社部原副部長何憲公開表示，根據(jù)財政部提交的2016年財政預算報告，今年用于機關事業(yè)單位基本工資上漲的預算提高了10%。經(jīng)濟觀察報從接近人社部的專家處得到進一步解讀，在提高了10%的預算中，實際上還包括了今年機關事業(yè)單位人員職級晉升的預算費用，這也就意味著，整體上今年機關事業(yè)單位人員的基本工資上漲是低于10% 的。
具體到公務員工資，中國公務員工資主要包括基本工資和津貼補貼兩部分，其中基本工資占比部分約為40%，下一步實施預算報告之后，公務員基本工資占比將上升至45%左右。前述接近人社部專家認為，較為合理的情況是，公務員基本工資能占到總收入的70%。
前述接近人社部專家告訴經(jīng)濟觀察報，目前公務員基本工資標準調整的權限集中在中央，全國執(zhí)行統(tǒng)一標準。本次提高公務員基本工資標準，除了惠及700多萬名公務員，各級人大、政協(xié)，以及一些民主黨派、人民團體機關等在編在職人員，也都將按相應的基本工資標準來執(zhí)行。
提高基本工資
2015 年1月，國務院下發(fā)《關于調整機關工作人員基本工資標準的實施方案》（下稱《方案》），其中明確，今后公務員基本工資標準將每兩年調整一次，至于調整的幅度，主要是按照公務員和企業(yè)管理人員工資水平的調查比較結果，并綜合考慮當年國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素來確定。
在《方案》下發(fā)之后，去年全國各省的公務員基本工資都有上調，而且調整的時間是從2014年10月1日起。按照每兩年調整一次的規(guī)定，實際上，這就意味著，今年公務員的基本工資標準將再次提高。
2015 年公務員基本工資上調幅度較大。像公務員中最低級別的辦事員，基本工資標準是從630元提至1320元，但由于公務員漲薪是與養(yǎng)老保險繳費同步實施，因此從調整后的結果來看，公務員漲薪的幅度并不大。按照去年人社部公開的說法，以全國平均水平計算，大約是月工資人均實際增加了300元。
據(jù)前述接近人社部專家介紹，在《方案》出臺之前，公務員基本工資大約只占全部工資的30%，其余70%多為各種津貼補貼。去年經(jīng)過上調公務員基本工資標準，再加之對過去濫發(fā)的津貼補貼部分實施嚴格控制，使得公務員基本工資占比提高至40%左右。預計未來幾年，再經(jīng)過兩三次的調整基本工資之后，公務員工資中的基本工資占比將會超過津貼補貼。
2015年實施的新一輪公務員工資改革，主要是在提高公務員基本工資的同時，把過高的、濫發(fā)的津貼補貼降下來。按照國家的相關政策規(guī)定，對公務員基本工資標準的調整只能由中央來決定，各地必須按照中央劃定的標準來執(zhí)行，而公務員的津貼補貼是由地方財政承擔，長期處于不透明的狀態(tài)。現(xiàn)在中央調整公務員工資占比結構，最根本的目的，還是要實現(xiàn)對公務員工資的有效管控。
前述接近人社部專家告訴經(jīng)濟觀察報，去年人社部等方面在調整公務員工資結構的同時，還要求各地各部門不得自行擅自提高公務員的津貼補貼水平和調整津貼補貼標準，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策，還規(guī)定省部級正職的津貼補貼每月減少650元，基層辦事員的津貼補貼要每月減少220元。
在今年調整公務員基本工資之后，按照每兩年調整一次