在技術(shù)管理風險、不可抗力破壞的自然風險。另一方面,目前,代建單位還要面對來自使用單位定位不明確的干擾風險,工程條件變化的工期延期風險,出現(xiàn)損失后的財務(wù)賠償風險等。代建單位面對不斷出現(xiàn)的工程質(zhì)量和使用功能缺陷投訴、建設(shè)資金不到位、財務(wù)支付無法控制等諸多問題。
代建單位管理不善承擔風險能力較弱。由于對代建單位資質(zhì)管理不嚴,造成項目管理單位能力參差不齊,對項目代建單位的資信情況、承擔風險能力管理較少,代建單位按照代建合同進行項目的投資控制,超過概算部分投資要代建單位自身承擔,目前除10%履約保函外,對代建單位沒有更多的風險承擔能力要求,代建公司沒有太多的資產(chǎn),承擔經(jīng)濟責任能力有限,若超過保函以外的風險,代建單位幾乎承擔不起,提高了政府承擔項目代建單位管理風險的可能。針對代建制可能產(chǎn)生的風險,應(yīng)加強政府投資項目風險控制和管理。
1 加強代建機構(gòu)的培育,明確代建機構(gòu)的資質(zhì)要求。推行項目管理人員資質(zhì)認證制度,不斷增加代建機構(gòu)數(shù)量,形成競爭的代建市場。建立有效的輿論監(jiān)督和舉報制度,確保隊伍建設(shè)健康發(fā)展。
2 完善政府投資決策與監(jiān)督約束機制。完善相關(guān)法律法規(guī),對政府投資項目主管部門職責權(quán)限作出明確規(guī)定,建立多層次監(jiān)管體系,完善政府投資項目合同文本。Blog.m
3實行工程擔保與工程保險制度。代建單位應(yīng)提供履約擔保,政府在簽訂工程承包合同時,向代建單位提交支付擔保,政府支付擔保金額與代建單位的履約擔保金額相等,解決承包商或代建單位的道德風險問題和逆向選擇問題。
推行建設(shè)工程保險制度和工程風險控制制度,保險公司根據(jù)風險評估結(jié)果實行費率浮動;保險公司能夠參與建設(shè)工程風險管理全過程,實現(xiàn)保險對建設(shè)工程風險的全覆蓋,有效解決工程竣工后質(zhì)量缺陷無保障的問題。創(chuàng)建代建單位管理責任險,促進代建單位提高自身管理水平?!?/span>
政府投資項目的風險控制所承載的責任不僅是關(guān)系到項目成敗,更是關(guān)系到公共利益,通過合理科學的風險管理推進整個項目的進程。國家建設(shè)的投資應(yīng)從傳統(tǒng)工作模式中拓展出新的思路,為提高政府投資經(jīng)濟效益和社會和效益,應(yīng)重視分析和防范政府投資項目風險。
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