“共同富裕首要的問題還是要先實(shí)現(xiàn)教育的公平?！?/span>
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋在接受澎湃新聞記者采訪時表示，收入分配只是促進(jìn)共同富裕的一部分。
姚洋表示，要實(shí)現(xiàn)橄欖型的分配結(jié)構(gòu)，就需要有更多的人成為中產(chǎn)階層，而要更多的人成為中產(chǎn)階層就需要提高教育水平。
他建議，國家應(yīng)該增加對收入最低的50%家庭的教育資源投入，提高農(nóng)村地區(qū)和城市中較低收入家庭的教育水平，同時也不要把中產(chǎn)階層拉下來。
在促進(jìn)共同富裕的道路上，姚洋表示，企業(yè)的社會責(zé)任其實(shí)比捐款要重要得多。
三次分配絕不是“劫富濟(jì)貧”
澎湃新聞：中央為什么在這個階段提出在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)？怎么看三次分配扮演的角色？
姚洋：中國的財(cái)富集中度實(shí)際上是比較高的。（編者注：根據(jù)央行的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中國城鎮(zhèn)居民凈資產(chǎn)最低20%家庭的凈資產(chǎn)僅占全部樣本家庭凈資產(chǎn)的2.3%，最高20%家庭的凈資產(chǎn)占到64.5%。詳見《2019年中國城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負(fù)債情況調(diào)查》。）
根據(jù)其他國家的情況，特別是美國，三次分配是一個很重要的縮小收入差距的渠道。但也不能誤解美國的情況，一提到美國就好像指的是只有富人在捐款，事實(shí)上美國的捐贈中主要還是中產(chǎn)階層，因?yàn)榫杩畹拿鎻V，數(shù)量也大。目前中國的慈善捐款主體主要還是企業(yè)家，普通老百姓比較少，這是中國和美國一個很大的差別。
其實(shí)中國的富人捐得也很多。所以對于共同富裕和三次分配，不能看成是針對富人的，而是應(yīng)該設(shè)立一些機(jī)制鼓勵大家捐款，例如成立信托基金就是一個的挺好的辦法。
澎湃新聞：稅收政策調(diào)整會不會成為促進(jìn)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要手段？
姚洋：有兩種稅是可以征的：房產(chǎn)稅和資本利得稅。第一，房產(chǎn)是純消費(fèi)的資產(chǎn)，對它進(jìn)行征收，不會影響生產(chǎn)積極性，但對于征收的范圍需要明確，要設(shè)定一個最低的面積，低于這個面積是不征收的，比如房產(chǎn)總面積低于90平米，或者人均30平米以下不予征收，大于這個范圍的再征收。第二，中國現(xiàn)在還沒有資本利得稅。資本利得稅不好的方面是它可能會打擊個人投資的積極性，但若不征收，有些企業(yè)就會去炒資產(chǎn)，有了資本利得稅，就可以進(jìn)行調(diào)節(jié)。
因此，引進(jìn)這兩個稅，對于我們調(diào)節(jié)收入分配會有很大的好處。
澎湃新聞：房地產(chǎn)稅討論了很多年，總是很難走出實(shí)質(zhì)性的那一步，障礙在什么地方？
姚洋：最大的阻力還是來自擁有多套住房的老百姓。但我估計(jì)“十四五”期間房地產(chǎn)稅會開征，這已經(jīng)說了10年了。而且大家對房地產(chǎn)稅必須征有了共識，只不過在操作層面上怎么去征收還有不同看法。
房地產(chǎn)稅從理論上講是沒有問題的，征收的手段越來越強(qiáng)，執(zhí)法的力度越來越大，只要規(guī)定不上報(bào)就會被重罰，我估計(jì)大家都會去繳。
首先要實(shí)現(xiàn)教育公平
澎湃新聞：此次中央財(cái)經(jīng)委會議是否也可以理解為是從頂層設(shè)計(jì)上，再次強(qiáng)調(diào)社會主義的初心？
姚洋：我們是個社會主義國家，而且是個共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家。一個強(qiáng)大的中國也應(yīng)該是一個公平正義的中國。如果社會變成不公的、焦慮的，就不符合社會主義的初心。但怎么去實(shí)現(xiàn)公平正義，理想是一方面，最重要的還是要在機(jī)制層面落實(shí)。比如說教育，現(xiàn)行的教育制度一定程度上是在拉大差距。
代際流動已經(jīng)下降太多了。上個世紀(jì)30年代到50年代，代際流動是增加的，從此之后從60年代出生的人開始，代際流動就下降了?，F(xiàn)在下一代與父母教育的相關(guān)系數(shù)又達(dá)到了0.6。再具體來說，我上北大的時候，有很多同學(xué)都來自