場(chǎng)尋找并承擔(dān)施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)操作任務(wù)。成建制的分包勞務(wù)使勞務(wù)能夠以集體的、企業(yè)的形態(tài)進(jìn)入二級(jí)建筑市場(chǎng)[2].成建制的勞務(wù)分包有許多優(yōu)點(diǎn)，比如容易對(duì)勞務(wù)進(jìn)行管理；施工質(zhì)量的責(zé)任比較容易確定；勞務(wù)集體有較大的談判能力；較為穩(wěn)定的勞務(wù)企業(yè)能夠給勞務(wù)提供技能培訓(xùn)等等。但是我們必須清楚成建制的勞務(wù)企業(yè)是典型的甚至可以說(shuō)是純粹的勞動(dòng)密集型企業(yè)，資本、管理、技術(shù)等對(duì)于此類(lèi)企業(yè)的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其它類(lèi)型的企業(yè)。我們必須防止企業(yè)對(duì)勞務(wù)的剩余價(jià)值的過(guò)分剝奪。另外，使用純粹的成建制的分包勞務(wù)會(huì)降低施工企業(yè)勞務(wù)安排的靈活性。
（3）零散用工。一般是指建筑企業(yè)臨時(shí)雇傭的（往往是為了具體一個(gè)工程項(xiàng)目而臨時(shí)雇傭）、不成建制的施工勞務(wù)，或者說(shuō)是臨時(shí)用工。零散用工是目前我國(guó)建筑領(lǐng)域里非常普遍的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)中零散用工往往沒(méi)有正式的勞務(wù)合同。對(duì)零散用工概念的界定是十分必要的，零散用工與施工企業(yè)直接雇傭勞務(wù)是非常相似的，有時(shí)候甚至難以對(duì)他們加以區(qū)別。
應(yīng)該注意到直接雇傭勞務(wù)和施工企業(yè)間的合同是長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同，而零散用工勞務(wù)和施工企業(yè)間簽訂的是勞務(wù)合同（如果有的話）。雖然零散用工是不允許的，但是正因?yàn)榱闵⒂霉趧?wù)和施工企業(yè)直接雇傭勞務(wù)是非常相似的，所以，現(xiàn)實(shí)中很難完全杜絕零散用工。對(duì)于許多來(lái)城市務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)講（特別是初次打工或者沒(méi)有社會(huì)關(guān)系的勞動(dòng)力），零散工往往是他們唯一的務(wù)工方式，這就更增加了杜絕零散用工的難度。另外，完全禁止施工企業(yè)臨時(shí)雇傭勞務(wù)，也在很大程度上限制了企業(yè)用工的靈活性，在工程實(shí)踐中很可能會(huì)出現(xiàn)施工企業(yè)除了自己的勞務(wù)和勞務(wù)分包企業(yè)之外，還需要個(gè)別的靈活的、零散的勞務(wù)的情況。因此，在我們考慮施工勞務(wù)的組織形式時(shí)應(yīng)該允許這些所謂的零散用工的實(shí)質(zhì)性存在，但是施工企業(yè)必須和零散務(wù)工人員簽訂正式的勞務(wù)合同，施工企業(yè)應(yīng)該將零散務(wù)工人員視為自己的正式人員，應(yīng)該對(duì)這類(lèi)勞務(wù)的雇傭、使用、培訓(xùn)、權(quán)益以及他們的操作質(zhì)量負(fù)直接的、完全的責(zé)任。政府各管理部門(mén)也應(yīng)該將此類(lèi)務(wù)工人員視為施工企業(yè)的自有的正式人員。事實(shí)上，我國(guó)的勞動(dòng)用工制度的改革目標(biāo)就是全面建立用工合同制，廢除正式工和合同工（臨時(shí)工）的差別。
2.2 施工勞務(wù)交易
施工勞務(wù)的交易方式有兩種：公開(kāi)交易和私下交易。公開(kāi)交易是指在有形的施工勞務(wù)市場(chǎng)（勞務(wù)分包市場(chǎng)）上的交易，而私下交易則是指在有形市場(chǎng)之外的交易。
（1）有形勞務(wù)分包市場(chǎng)。是指為建設(shè)工程的勞務(wù)分包交易活動(dòng)提供工程信息服務(wù)和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)服務(wù)以及其它服務(wù)的固定場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)。有形勞務(wù)分包市場(chǎng)為勞務(wù)分包交易活動(dòng)的各方當(dāng)事人提供齊全的場(chǎng)所和規(guī)范的服務(wù)；收集、存貯和發(fā)布工程信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息、材料價(jià)格信息、科技和人才等信息，還為交易各方提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。有形勞務(wù)分包市場(chǎng)的建立能夠較好地解決信息渠道不暢、工程交易不透明的問(wèn)題，是使勞務(wù)分包交易走向規(guī)范有序的一個(gè)有效形式，也是實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)以及防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一項(xiàng)重要措施[3].有形勞務(wù)分包市場(chǎng)應(yīng)該有 3 項(xiàng)基本功能：一是為發(fā)承包雙方提供各類(lèi)信息服務(wù)。二是為開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)提供設(shè)施齊全、服務(wù)周到的場(chǎng)所服務(wù)。三是有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)駐集中辦公。有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)駐有形勞務(wù)分包市場(chǎng)集中辦公方便了各辦事單位、提高了工作效率，也便于加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（2）私下交易。是指在有形市場(chǎng)之外的交易。顯然在有形勞務(wù)分包市場(chǎng)建立之前勞務(wù)分包只能在私下進(jìn)行交易。有形勞務(wù)分包市場(chǎng)的成立就是為了避免此交易方式的發(fā)生。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論看私下交易是符合交易自由的原則的，但是考慮到我國(guó)還是一個(gè)公有制占主體的國(guó)家，大部分工程建設(shè)項(xiàng)目還是政府投資或者政府參與投