資和融資的項目,故勞務分包交易的公開性還是必要的。顯然有形勞務分包市場是針對政府投資或者融資的項目的,所以,在建立有形勞務分包市場時也要考慮私有投資和外資工程的除外情況。
在有形勞務分包市場進行勞務分包還牽涉到招標的問題。在《中華人民共和國招標投標法》及建設部的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》中,并沒有規(guī)定勞務分包必須采用招標的形式。由于勞務分包企業(yè)的勞動密集的特性,其分包價格是完全基于勞務工資的,而勞務工資是相對穩(wěn)定的、確定的,所以,用競爭性招標的辦法來進行勞務分包是不太合適的,即使采用招標的方式也應該主要考慮勞務企業(yè)的資質、素質、經(jīng)驗、信譽、業(yè)績等因素,而不應該只考慮報價。如果采用對報價進行競爭的招標方式的話,就不可避免地會出現(xiàn)經(jīng)濟學里所謂的“逆向選擇”(劣幣驅逐良幣),也就是說資質、素質、經(jīng)驗、信譽、業(yè)績好的企業(yè)因為報價略高于差的企業(yè)就被淘汰,這樣的結果肯定會導致施工質量、生產安全無法得到保證。另外,由于勞務市場是絕對的買方市場,施工勞務分包競爭激烈,即使好的勞務企業(yè)也不會報很高的價格。事實上由于勞務工資的穩(wěn)定性、確定性,政府造價管理部門完全可以制定指導價供交易雙方做參考。如果不對勞務分包進行招標的話,也就是說交易雙方采用協(xié)商談判的方式的話(協(xié)商談判也有是競爭性的),協(xié)商談判可以在市場里談也可以 “私下”談。如果規(guī)定必須在市場里談的話,雙方很可能會在私下談好后再到市場上走過場,那么有形勞務分包市場的作用就主要是交易合同備案了。正因為勞務分包交易不宜采用競爭性招標的辦法,所以,有形勞務分包市場應該以合同備案作為其主要功能。
3、結束語
建筑業(yè)施工勞務管理機制問題是一個值得研究的重要課題。本文從理論上闡述了施工勞務組織和施工勞務交易。施工企業(yè)直接雇傭的所有勞務應該由施工企業(yè)負責管理并對他們的作業(yè)承擔直接責任。成建制的勞務企業(yè)和施工企業(yè)之間的交易應該在有形勞務分包市場上進行,具體交易形式應該以交易合同備案制為主。
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