據(jù)公安部網(wǎng)站消息，昨日，全國政法工作電視電話會議召開。會議明確提出，2013年政法工作重點推進“四項改革”，其中包括勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運行機制改革、戶籍制度改革。
中共中央政治局委員、國務(wù)委員、中央政法委書記孟建柱在會議上指出，與黨的十八大提出的新要求和人民群眾對公平正義的新期待相比，政法工作還存在一些不適應(yīng)。要以解決群眾反映強烈的突出執(zhí)法司法問題為重點，進一步深化司法改革，強化司法權(quán)力監(jiān)督制約，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，推動司法公開，讓司法權(quán)力在陽光下運行。
孟建柱強調(diào)，要著力解決人民群眾最關(guān)心的公共安全問題、最關(guān)切的權(quán)益保障問題、最關(guān)注的公平正義問題，把執(zhí)法司法過程變成聯(lián)系服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的過程，努力把工作做到老百姓的心坎上。
孟建柱指出，要著力提升維護社會公平正義能力，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，從實體、程序和時效上充分體現(xiàn)維護社會公平正義的要求，努力使每一起案件的辦理、每一件事情的處理都成為維護社會公平正義的具體實踐，下大氣力解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，努力讓經(jīng)濟確有困難的群眾打得起官司，讓有理有據(jù)的當(dāng)事人贏得了官司，讓打贏官司且具備條件執(zhí)行的當(dāng)事人及時實現(xiàn)勝訴權(quán)益，讓當(dāng)事人感受到法律的尊嚴(yán)和公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。
勞教制度
積極穩(wěn)妥地改革勞教制度
【會議要求】
2013年工作思路，以推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運行機制改革、戶籍制度改革“四項改革”為重點。
把公平正義作為靈魂。緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地改革勞教制度。
【解讀】
中國政法大學(xué)副校長馬懷德：勞教制度廢除不現(xiàn)實，改革才是必然趨勢。四點建議：
一是改革的方向應(yīng)是更加司法化，應(yīng)明確勞教的對象并且設(shè)定相應(yīng)法律依據(jù)，如起草《違法行為教育矯治法》。
二是勞教對象泛化趨勢，甚至是“籮筐式”的強制措施。接下來的改革應(yīng)限制勞教的對象。勞教應(yīng)集中為三類人：吸毒人員、有惡習(xí)性質(zhì)違法行為的人員、對社會構(gòu)成威脅的精神病患者。
三是改革的大方向應(yīng)是在主體和程序上改革，由法院介入，使勞教制度有司法程序保障，更加正當(dāng)合理。
四是對于勞教的期限和場所，過于“一刀切”，無法與刑罰產(chǎn)生銜接，現(xiàn)行的場所過于集中，無法真正起到對勞教對象教育感化的效果，應(yīng)對勞教人員分情況確定，促進場所多樣化。 新京報記者 陳博
戶籍改革
讓大多數(shù)流動人口城鄉(xiāng)安居
【會議要求】
穩(wěn)妥有序推進戶籍改革。按照黨的十八大關(guān)于加快戶籍制度改革的部署要求，統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城市綜合承載能力，區(qū)別情況、積極作為，穩(wěn)妥有序推進戶籍制度改革，逐步讓大多數(shù)流動人口在城鎮(zhèn)和農(nóng)村安居樂業(yè)、各得其所。
【解讀】
中國人民公安大學(xué)教授王太元：十八大報告中關(guān)于戶籍改革的表述比較多，說明中央對戶籍改革的重視程度。全國政法工作會議提出，加快戶籍改革，是對十八大報告這方面的一個延伸。
戶籍制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，它把人分為城里人、鄉(xiāng)下人，本地人、外地人。因為戶籍制度，同在一個城市生活，他們享受的社會福利有很大差距。隨著當(dāng)前中國城鄉(xiāng)人口流動加劇，戶籍制度已經(jīng)不能滿足人口流動性需要，必須要改革。
實際上，戶籍制度改革的重點是戶籍基礎(chǔ)上社會福利的改革。戶籍基礎(chǔ)上的社會福利是指同樣在一個城市繳稅，在買房、買車、子女教育等方面的權(quán)利。同樣繳稅，而社會福利不同，就會造成社