平臺來分發(fā)。這樣的結(jié)果就是滴滴、快的等公司建立起來的獨立的運營體系都需要納入統(tǒng)一電召平臺，這些公司所建立起來的資源和品牌優(yōu)勢將完全喪失，最為關(guān)鍵的，這些企業(yè)辛苦積累起來大數(shù)據(jù)資源在統(tǒng)一電召平臺下相當(dāng)于被充公了?！ ?/span>
該人士指出，按照《通知》的這個規(guī)定，打車軟件、電話召車信息流要通過電召平臺進(jìn)行分發(fā)，提升了技術(shù)的復(fù)雜程度，效率降低，一定會降低用戶體驗?！ ?/span>
在移動互聯(lián)網(wǎng)激烈的競爭中，為了保證用戶不流失，企業(yè)需要不斷優(yōu)化用戶體驗。打車軟件不斷升級、推出新版本就是為了解決用戶使用中的各種問題，而這些問題并不是一次可以解決的，需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。提升用戶體驗過程，也是打車軟件不斷創(chuàng)新的過程。而統(tǒng)一電召平臺一旦出現(xiàn)，會扼殺打車軟件企業(yè)的創(chuàng)新。
監(jiān)管不應(yīng)違背市場法則
行業(yè)分析人士指出，交通部擬對出租車電召市場規(guī)范管理，出發(fā)點是促進(jìn)行業(yè)良性的發(fā)展。但各地建設(shè)統(tǒng)一電召平臺，涉及了電話傳統(tǒng)電召、手機軟件、互聯(lián)網(wǎng)等各種方式的電統(tǒng)資源的整合和系統(tǒng)匹配，需要投入大量的人力物力，由誰來投資、誰來建設(shè)、誰來運營都會成為新的問題，如果不能形成適應(yīng)市場的商業(yè)模式，其持續(xù)發(fā)展也面臨考驗?！ ?/span>
在城市公共交通資源有限的情況下，提升效率、降低空駛率是監(jiān)管部門認(rèn)可的打車軟件的一個方面。清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室所做的《打車軟件經(jīng)濟與社會影響》調(diào)研報告中顯示，使用打車軟件后,90.3%的司機認(rèn)為降低了空駛率。其中41.2%的司機認(rèn)為，每月空駛率下降10%~30%。而空駛率的下降在于打車軟件基于地理位置的信息推送和匹配?！ ?/span>
《通知》中卻規(guī)定，城市交通運輸主管部門要指導(dǎo)手機軟件召車信息服務(wù)商等有關(guān)方面進(jìn)一步完善城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)和手機召車軟件功能設(shè)置，實現(xiàn)即時召車需求信息只能向空載出租汽車推送和播報?！ ?/span>
北京的一位使用打車軟件一年多的劉姓出租汽車司機告訴記者，這樣的規(guī)定明顯是不了解打車軟件的特點?；诘乩砦恢玫耐扑?、而非空駛與否推送，正是降低空駛率的關(guān)鍵。具體的場景是，假如司機正送客人去A地點，而A地正好有人發(fā)出召車需求，司機在距離A地很近時候接單就可以做到不空駛。如果只推送給空車，無論對于乘客還是司機都不是效率最高的方式?！ ?/span>
法律專家趙占領(lǐng)指出，關(guān)于打車軟件加價的問題應(yīng)區(qū)別對待，因為司機加價和乘客自主加價性質(zhì)完全不同——前者違反出租車運價管理，而后者類似于給小費，并沒有損害乘客的權(quán)益，監(jiān)管的重點應(yīng)是前者。另外，《通知》還規(guī)定打車軟件實行市場獎勵計劃應(yīng)提前10日與交通運輸管理部門溝通，并提前5日向社會公布獎勵計劃和時限。趙占領(lǐng)認(rèn)為，作為市場主體的打車軟件企業(yè)實行哪種獎勵計劃和營銷方案是企業(yè)自主經(jīng)營范疇，交管部門不應(yīng)干涉?！ ?/span>
記者了解到，滴滴和快的兩家公司對于《通知》都保持了高度的關(guān)注。快的一位內(nèi)部人士告訴記者，實際上，在《通知》發(fā)布之前，各地交通運輸管理部門對于打車軟件都有不同的監(jiān)管和規(guī)范，打車軟件可以根據(jù)不同城市的管理規(guī)定來做出適當(dāng)調(diào)整以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣摺６F(xiàn)在令人擔(dān)憂的是，《通知》一旦形成正式文件下發(fā)，各地方管理部門就有了統(tǒng)一監(jiān)管依據(jù)，如果全國城市都按照目前的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，對于打車軟件企業(yè)來說將是致命的打擊?！ ?/span>
趙曙光認(rèn)為，政府監(jiān)管應(yīng)著力于建立市場自由競爭，政府做好裁判員角色，避免維護(hù)既得利益集團(tuán)和落后平臺的利益。另外，可以看到的是，打車軟件企業(yè)在調(diào)整補貼額度、避免影響市場規(guī)律以及配合政府建立共享數(shù)據(jù)庫等方面已表現(xiàn)出積極心態(tài)。