導(dǎo)至了建設(shè)監(jiān)理企業(yè)為了生存和發(fā)展，不得不與建設(shè)單位和施工企業(yè)在對(duì)工程監(jiān)理的某些環(huán)節(jié)上達(dá)成默契或妥協(xié)，扮演這遠(yuǎn)看象警察，近看象保安的角色。
1、監(jiān)理環(huán)節(jié)潛規(guī)則產(chǎn)生的動(dòng)因是生存和追求利益最大化
生存是企業(yè)在殘酷的市場(chǎng)競爭中的第一要素，而追求利益（效益）最大化，則是企業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)。同樣，追求經(jīng)營效益的最大化，也是建設(shè)監(jiān)理企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理的核心所在。
建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的無序競爭，使建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的生存環(huán)境日益惡化。據(jù)調(diào)查。目前我國工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)實(shí)際上一直處于一種盲目壓價(jià)，行業(yè)自殘的惡性競爭狀態(tài)。盡管為了厄制這種盲目壓價(jià)、行業(yè)自殘的惡性競爭局面的出現(xiàn)，2007年，國家發(fā)改委、國家物價(jià)局聯(lián)合出臺(tái)了670號(hào)文。提出了從500萬元到5000萬元等不同投資規(guī)模項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，各建設(shè)監(jiān)理企業(yè)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)際收費(fèi)，只能維持在國家規(guī)定的取費(fèi)費(fèi)律的30％到40％之間，其它項(xiàng)目的取費(fèi)費(fèi)律一般在國家規(guī)定費(fèi)律的50％左右。這種以犠牲企業(yè)既得利益換取監(jiān)理工程項(xiàng)目的行為所延伸出來的是建設(shè)監(jiān)理企業(yè)采取對(duì)河上岸和定立陰陽合同等不正當(dāng)手段獲取監(jiān)理工程項(xiàng)目的行為的出現(xiàn)，這樣做，不僅損害了監(jiān)理企業(yè)的利益，更重要的是敗壞了建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的行風(fēng)，擾亂了建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的正常秩序，監(jiān)理企業(yè)以這種自殘的方式獲取工程后，對(duì)投資方只能言聽計(jì)從，對(duì)施工企業(yè)也不好過分要求，因?yàn)橐坏こ添?xiàng)目在施工過程中出現(xiàn)問題，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的利益就要受損害，弄不好還要虧本。
對(duì)投資方的過分依賴導(dǎo)至建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理水平只停留在“監(jiān)工”水平。為了監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展，許多監(jiān)理公司在獲取工程后，不是拿出精力去研究圖紙，研究如何監(jiān)理和管理好項(xiàng)目，而是要拿出精力和時(shí)間去搞好和建設(shè)單位及施工企業(yè)的關(guān)系，既要做投資商的監(jiān)工，又要和施工企業(yè)達(dá)成某種默契，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程拿到手之后，競爭的對(duì)象就由同行變成了同一投資主體，在實(shí)際工程施工過程中，施工企業(yè)首先要做的是和甲方（投資方）搞好關(guān)系，這樣自然而然的就把監(jiān)理企業(yè)置于了“監(jiān)工”的位置，所以在這種情況下監(jiān)理企業(yè)要想有所為，就必須和施工企業(yè)在同一競爭層面上和投資搞好關(guān)系，贏得投資方的信任和理解。
對(duì)施工企業(yè)的默契是制約監(jiān)理企業(yè)依法監(jiān)督嚴(yán)格要求的一大難題。現(xiàn)實(shí)監(jiān)理過程中，由于監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理是一種企業(yè)行為，而執(zhí)行的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)又是一種國家制定的強(qiáng)制行為，為了便于工作，不發(fā)生大的矛盾，許多監(jiān)理公司實(shí)際是采取就低不就高的監(jiān)理原則，既，只要施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工中沒有大的偷工減料和違反操作規(guī)程行為的發(fā)生，監(jiān)理單位一般多采取爭一眼閉一眼的辦法進(jìn)行監(jiān)理，當(dāng)然，這種睜一眼閉一眼的辦法，對(duì)施工企業(yè)而言，不是無條件的，而是要付出代價(jià)的，這種代價(jià)說穿了，就是能夠容忍監(jiān)理單位在一定程度上的吃、拿、卡、要。
2、監(jiān)理行業(yè)執(zhí)法環(huán)境惡劣滋生眾多潛規(guī)則
所謂“潛規(guī)則”，實(shí)際就是大家有目共睹，心照不宣的一種或多種為現(xiàn)實(shí)所不容的旨在一定范圍內(nèi)流行的灰色交易行為。這種交易行為既是違規(guī)的，又是存在的。
工程監(jiān)理領(lǐng)域的潛規(guī)則的表現(xiàn)。一是監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工程師以吃、拿、卡、要的形式向施工企業(yè)索取一定財(cái)、務(wù)的輕形違規(guī)行為。目前這種現(xiàn)象在工程監(jiān)理領(lǐng)域普遍存在，主要做法是監(jiān)理工程師為了達(dá)到索賄受賄的目的，在工程監(jiān)理過程中，對(duì)已完成的分部項(xiàng)工程、隱避工程等工序，采取拖延簽證時(shí)間，故意找茬叼難等辦法，向施工企業(yè)加壓力，要好處，索取的東西往往是一桌酒，兩條煙或一些小禮物，嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)理企業(yè)的形