上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”。
易鵬認(rèn)為，囿于固有利益和地方財(cái)政壓力等因素，戶(hù)籍制度改革難以一蹴而就。居住證制度作為戶(hù)籍改革的過(guò)渡政策，其“逐步享有、穩(wěn)步推進(jìn)”也是為了避免動(dòng)作過(guò)猛從而對(duì)財(cái)政造成過(guò)大壓力。
部分地區(qū)降低落戶(hù)門(mén)檻
對(duì)于戶(hù)籍制度改革，民眾最關(guān)心的是怎樣圓“城市夢(mèng)”。觀察可見(jiàn)，在落戶(hù)條件方面，與國(guó)家版的意見(jiàn)相比，不少地區(qū)的方案降低了落戶(hù)門(mén)檻，落戶(hù)條件更為寬松。
按照國(guó)家版的戶(hù)籍改革意見(jiàn)，要全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。
相比之下，一些省份的“步子”更大。其中，貴州提出“全面放開(kāi)中、小城市和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制”，這意味著貴州的中等城市與小城市、建制鎮(zhèn)的落戶(hù)限制將同樣全面放開(kāi)；湖北提出，城市綜合承載能力壓力小的大中城市，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開(kāi)落戶(hù)限制。
對(duì)于大城市的落戶(hù)條件，國(guó)家版的戶(hù)籍改革意見(jiàn)規(guī)定“對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年”，而河南縮短為“不得超過(guò)2年”，安徽縮短到“不得超過(guò)3年”。
在特大城市落戶(hù)方面，各地普遍提出了建立完善積分落戶(hù)制度。河南提出“省會(huì)城市要建立完善積分落戶(hù)制度”；黑龍江提出哈爾濱要“積極建立和完善積分落戶(hù)制度”；湖北提出科學(xué)控制武漢市人口規(guī)模，合理設(shè)置落戶(hù)積分分值，建立積分落戶(hù)制度。
在專(zhuān)家看來(lái)，現(xiàn)在北上廣等特大城市無(wú)法再集聚和承載再多的人口，“城市病”也越來(lái)越突出，因此，在放開(kāi)中小城市落戶(hù)限制的同時(shí)，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模也是非常有必要的。
易鵬表示，特大城市落戶(hù)的積分制，是針對(duì)當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)措施，但是在落實(shí)過(guò)程中，要注意不同階層之間的公平?！胺e分落戶(hù)的門(mén)檻設(shè)定，首先要考慮引進(jìn)人口的平衡性和多樣性，既要鼓勵(lì)高端人才入戶(hù)，也要給普通勞動(dòng)者以希望?！?/span>