定。
二是構(gòu)建多樣化服務體系，滿足社會不同層次需求。本著以人為本、鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展、循序漸進的原則，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車和預約出租汽車。對巡游出租汽車和網(wǎng)絡預約出租汽車實行分類管理，提供差異化服務。對巡游出租汽車實行數(shù)量調(diào)控，可在道路上巡游攬客，在站點候客，也可通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運營服務；對網(wǎng)絡預約出租汽車實行準入管理，不得在道路上巡游攬客，只能通過移動互聯(lián)網(wǎng)平臺、使用符合規(guī)定的車輛開展預約運營服務。
三是深化巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)管理改革。首先，規(guī)定實行經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，要逐步取消有償使用費，減輕行業(yè)負擔。同時，對歷史遺留問題審慎處理，現(xiàn)有未明確具體經(jīng)營期限的，要合理確定期限，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。其次，完善經(jīng)營權(quán)的準入退出機制，建立完善以服務質(zhì)量信譽為導向的出租汽車經(jīng)營權(quán)配置和管理制度。第三，規(guī)范經(jīng)營權(quán)的使用管理。不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。
四是協(xié)商確定并公開承包費標準。承包經(jīng)營是為調(diào)動駕駛員積極性采取的激勵措施，有利于打破“平均主義”，提升運營效率，具有現(xiàn)實合理性。承包費關(guān)系到出租汽車企業(yè)發(fā)展和駕駛員切身利益，鼓勵、支持和引導出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，合理確定承包費標準或定額任務，實行動態(tài)調(diào)整并向社會公布，接受社會監(jiān)督。鼓勵借助互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)探索多種利益分配機制，構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經(jīng)營模式。
五是促進互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車融合發(fā)展。一方面，引導巡游出租汽車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運營服務，鼓勵巡游出租汽車拓展服務功能，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改進提升服務。另一方面，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡預約出租汽車，對網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實施許可管理。明確網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者作為運輸服務提供者，承擔承運人責任。提供差異化服務，實行錯位經(jīng)營。強化部門聯(lián)動形成監(jiān)管合力，加強事中事后監(jiān)管，保障各方合法權(quán)益。
六是完善價格形成機制。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，對網(wǎng)絡預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價，對巡游出租汽車運價實行政府定價或政府指導價。實行政府定價或政府指導價管理的，要科學制定、及時調(diào)整出租汽車運價水平和結(jié)構(gòu)，建立出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機制，充分發(fā)揮運價調(diào)節(jié)出租汽車運輸市場供求關(guān)系的杠桿作用。推動出租汽車燃油補貼制度改革，通過綜合措施逐步取消出租汽車燃油補貼，促進出租汽車回歸合理定位。
《管理辦法》主要內(nèi)容如下：
《管理辦法》包括總則、網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者、網(wǎng)絡預約出租汽車服務車輛和駕駛員、網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、法律責任、附則，共七章50條，主要內(nèi)容包括：
一是明確發(fā)展定位。明確應當優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)絡預約出租汽車。對網(wǎng)絡預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價。
二是明確主體責任及準入條件。構(gòu)建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務的，是網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者，應承擔承運人責任。應當取得出租汽車經(jīng)營許可，并向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案等，在服務所在地具有固定營業(yè)場所和相應的服務機構(gòu)及服務能力，相關(guān)服務器設在中國大陸，將平臺數(shù)據(jù)庫接入當?shù)亟煌ㄟ\輸部門監(jiān)管平臺。
三是規(guī)定車輛條件。網(wǎng)絡預約出租汽車車輛應為7座及以下乘用車，使用性質(zhì)登記為出租客運，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置等設施設備。按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，各地根據(jù)本地實