一、 項目管理思想的基本點(diǎn)

自20世紀(jì)80 年代初被介紹到中國以來，項目管理一直受到重視并被積極采用，收到了很好的效果。但是，到目前為止，還只是在建筑業(yè)中有較大的影響。在我國，每當(dāng)提到項目管理，人們往往把它 理解成工程建設(shè)項目管理，這在很大程度上限制了項 目管理的應(yīng)用范圍，束縛了它的發(fā)展。事實上，工程建 設(shè)項目管理，是項目管理在工程建設(shè)項目中的具體應(yīng)用。

項目管理的核心思想，是以 “ 項目”作為相對獨(dú)立的組織單元，通過項目形式來 保證組織的靈活性和管理責(zé)任的分散性，以目標(biāo)為導(dǎo)向解決經(jīng)營活動中的管理問題。凡是企業(yè)中一次性的，具有明確目標(biāo)、預(yù)算和進(jìn)度要求的，多任務(wù)的活動 都可以視為項目，都可以按照項目的管理方法對這類 活動進(jìn)行管理。

項目管理并不針對哪個專業(yè)領(lǐng)域，而是一種通用 的方法，其實質(zhì)是利用全新的管理方法和采用特殊的 管理技術(shù)，以便更好地控制和有效地利用現(xiàn)有資源。 項目管理思想可概括為:
1）項目管理的作用
   與傳統(tǒng)的管理模式不同，項目運(yùn)作不是通過等級命令體系來實施，而是通過所 謂“ 扁平化”的結(jié)構(gòu)，其最終目的是使企業(yè)或機(jī)構(gòu)能 夠按時在預(yù)算范圍內(nèi)完成其目標(biāo)。它使企業(yè)或機(jī)構(gòu)能 處理需要跨領(lǐng)域解決方案的復(fù)雜問題，并能實現(xiàn)更高的運(yùn)營效率。
2）項目管理的三個層次
從管理層次看，項目管理可以分為三個層次：
第一層是投資決策層，主要 工作是科學(xué)制定項目戰(zhàn)略部署，確定項目投資結(jié)構(gòu)、 方向，對提高項目的經(jīng)濟(jì)效益和降低項目風(fēng)險起到?jīng)Q 定性的作用；
第二層是項目管理層，這個層次就是甲 方的項目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項目運(yùn)行期間的各項管理決 策，并對項目任務(wù)目標(biāo)和投資目的負(fù)有不可推卸的責(zé)任；
第三層是項目作業(yè)層，各項目中標(biāo)(或委托承包)單位就是第三層，具體負(fù)責(zé)項目的組織實施和解決各種 技術(shù)問題。
3）三個層次之間的關(guān)系
從項目準(zhǔn)備立項到做出投資決策主要是第一層的工作內(nèi)容，一旦做出投 資決策，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到第二層，第一層則退居監(jiān)督 和支持的地位；根據(jù)項目大小和特點(diǎn)，組建項目管理 機(jī)構(gòu)，項目管理機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行招標(biāo)或進(jìn)行委托承包，選擇項目承擔(dān)單位，對項目質(zhì)量、技術(shù)、成本、工期的控制等進(jìn)行管理是第二層的工作；在項目合同簽訂 后，第三層作業(yè)層開始工作，成為項目作業(yè)的主要角 色。在項目結(jié)束后，三個層次都不同程度地參與項目的工作，提交項目的最終成果。

二、電信運(yùn)營企業(yè)實施項目管理的必然性
電信運(yùn)營企業(yè)實施項目管理，是由諸多因素所決 定的必然選擇。
   1）實施項目管理是社會發(fā)展項目化的必然選 擇 隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，智能化的生產(chǎn)設(shè)備將逐漸成為未來企業(yè)中常規(guī)化生產(chǎn)和經(jīng)營的主體。而 企業(yè)的核心競爭力將來自無法常規(guī)化、程序化的生產(chǎn) 和管理，這些生產(chǎn)和管理也就是一個個的項目。因此， 企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，保持自己的競爭優(yōu)勢，其對項目的管理能力將成為至關(guān)重要的因素。
   2）實施項目管理是多項目環(huán)境下的必然選擇 隨著我國電信運(yùn)營企業(yè)近年的發(fā)展，企業(yè)中項目的數(shù)量、規(guī)模、資金來源的多元化，以及管理上的復(fù)雜性都 大大超過以往。大型建設(shè)項目投資可達(dá)上百億元人民 幣；其他中小規(guī)模的項目，每個電信運(yùn)營企業(yè)中可能 都有百十個項目在同時進(jìn)行。這些項目牽涉到不同的職能部門，需要調(diào)動各種資源，而傳統(tǒng)的管理和組織 方式已經(jīng)難以適應(yīng)，此時，只有采用項目管理的方法， 才能保證各種項目順利完工并帶來預(yù)期的收益。