制訂了自己的實施計劃。但這只是自身工作的計劃，沒有考慮和電信、網(wǎng)絡(luò)工程、主機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。從信息發(fā)布系統(tǒng)承建單位的立場和所掌握的工程信息而言是無可厚非的，但是作為項目的指揮和控制角色，必須通盤考慮整體項目建設(shè)計劃安排。網(wǎng)絡(luò)不建成、主機(jī)不搭建，信息發(fā)布系統(tǒng)是無法建設(shè)的。因此，必須在不同承建單位的工作計劃中，建立工作步驟、工作順序的搭接關(guān)系。比如信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)遵循這樣的順序: 電信線路準(zhǔn)備完畢、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完畢、主機(jī)到位、網(wǎng)絡(luò)安全開放端口、信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)開始。
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以工期計劃為例。初期制定了3個月的工期，各承建單位都承諾可以完成，也都提交了各自的計劃。但根據(jù)總體要求，編制出“電信、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、信息發(fā)布”的工作順序后，后面兩個分項目都覺得無法在3個月內(nèi)完成。因為項目參與者原來只是排定了自己的單項工作計劃，一旦自己的工作需要等到其他分項工作完成后才能開始，就覺得無法實現(xiàn)和控制。

項目組整理了各項工作關(guān)系后，運(yùn)用項目管理中的PERT/CPM技術(shù)，計算出項目關(guān)鍵路徑，優(yōu)化了工作關(guān)系，科學(xué)安排并發(fā)工作之間的關(guān)系。如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備到貨時間長，在這期間可以安排服務(wù)器和軟件的安裝，這樣，優(yōu)化調(diào)整了分項工作的順序和工作搭接關(guān)系，使得項目整體任務(wù)可以按期完成。各分項實施單位在聽取了介紹、優(yōu)化、整體安排后，也樹立了信心，積極調(diào)整計劃，主動協(xié)調(diào)和其他單位的工作，相互配合，在工程中起到了很好的效果。

計劃與質(zhì)量控制

質(zhì)量是項目關(guān)注的核心要素，但大多數(shù)是事中或事后的質(zhì)量控制，如果對計劃進(jìn)行預(yù)審比項目完成后的審查，代價會小很多。在項目管理過程中，項目組始終堅持“質(zhì)量是計劃和執(zhí)行的結(jié)果，而不是檢查的結(jié)果; 糾正錯誤的代價遠(yuǎn)高于預(yù)防錯誤的代價”，并堅持采用質(zhì)量控制理論中的PDCA循環(huán)控制方法，即Plan、Do、Check、Action四個環(huán)節(jié)的循環(huán)，對項目進(jìn)行把關(guān)。

1.計劃先行，提前發(fā)現(xiàn)問題 轉(zhuǎn)貼于：http://m.opto-elec.com.cn

在項目計劃階段應(yīng)盡可能細(xì)化工作步驟和技術(shù)參數(shù)，特別是不同系統(tǒng)之間的接口參數(shù)。因為在招投標(biāo)階段，通過對招投標(biāo)方案的評審和對承建單位的資格審查發(fā)現(xiàn)，各分項工程自身的技術(shù)方案基本是完備和可行的，而信息系統(tǒng)工程建設(shè)最難的技術(shù)層面在不同系統(tǒng)、不同項目的接口和配合上。因此，項目在技術(shù)方案評審階段更多的是組織了技術(shù)方案的交叉會審和交叉摸底，使各分系統(tǒng)盡早發(fā)現(xiàn)技術(shù)接口問題和工作銜接配合問題。

2.模擬運(yùn)行，提前解決問題

在實施前，搭建測試和模擬環(huán)境，啟動試點(diǎn)工程，將方案和計劃在類似演習(xí)和預(yù)演的環(huán)境中進(jìn)行系統(tǒng)集成和工作協(xié)調(diào)，提前發(fā)現(xiàn)問題，是很有必要的。在模擬測試環(huán)境中，項目組先后解決了網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、全文檢索和信息發(fā)布系統(tǒng)、主機(jī)和操作系統(tǒng)等分項目之間隱含的技術(shù)問題。在全省工程實施之前，啟動了玉溪地區(qū)試點(diǎn)工程，將工程所有實施內(nèi)容預(yù)演一次。結(jié)果在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)了一些問題，及時總結(jié)后重新調(diào)整工作計劃和實施方案，優(yōu)化了工作流程，避免了技術(shù)問題的擴(kuò)散。同時根據(jù)試點(diǎn)情況，優(yōu)化了工作流程，僅此一項，就節(jié)省了將近10天工期。
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3.在過程中檢驗計劃的可行性

計劃是否成功最終要落實到項目實際操作工程中。在項目實施過程中，一方面加強(qiáng)測試和監(jiān)控，提前啟動調(diào)試和測試流程，通過測試和聯(lián)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，避免質(zhì)量問題的“群聚效應(yīng)”發(fā)生。而另一方面是及時總結(jié)，以利于未來的項目建設(shè)和管理。

總體而言，在云南省電子政務(wù)二期工程的項目實踐中，由于工程實施中全力推行并運(yùn)用項目管理的思想和工具，同時由于各承建單位的項目經(jīng)理大都經(jīng)過了信息產(chǎn)業(yè)部的項目經(jīng)理培訓(xùn)，對項目管理的知識有一定了解，具有豐富的實踐經(jīng)驗，因此整個項目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用都在控制范圍內(nèi)，項目利益的相關(guān)方都比較滿意。

（作者為云南省電子政務(wù)二期工程項目副總監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)該項目主體工程的建設(shè)管理）

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