目標(biāo)及其各階段的子目標(biāo)，最后形成可行的和經(jīng)過權(quán)力部門認(rèn)可的目標(biāo)建議書。
(2)定義項(xiàng)目范圍。
項(xiàng)目范圍是控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和成本的關(guān)鍵因素之一，在項(xiàng)目立項(xiàng)方案及項(xiàng)目各層目標(biāo)確定后，項(xiàng)目投資方和開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理要進(jìn)一步就項(xiàng)目的范圍問題進(jìn)行詳細(xì)的研究和探討，其根本任務(wù)是在項(xiàng)目目標(biāo)的指導(dǎo)下，雙方形成一致的項(xiàng)目范圍的定義，并作為書面報(bào)告記錄下來，為日后的項(xiàng)目實(shí)施提供綱要性的指導(dǎo)，也為項(xiàng)目成本的控制提供確定性的依據(jù)，這樣就能保證項(xiàng)目無缺陷地啟動(dòng)。同時(shí)，在項(xiàng)目啟動(dòng)前，雙方還應(yīng)在組織上、工作責(zé)任和工作流程上建立戰(zhàn)略層和項(xiàng)目層之間的關(guān)系，從而保證項(xiàng)目整個(gè)前期工作有條不紊地進(jìn)行。
(3)做好項(xiàng)目立項(xiàng)方案的可行性論證。
目前，許多信息系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)不按科學(xué)的程序辦事，往往是投資方高層領(lǐng)導(dǎo)者拍腦袋上項(xiàng)目，并且對(duì)所上項(xiàng)目不愿意花費(fèi)時(shí)間、金錢和精力，進(jìn)行詳細(xì)的系統(tǒng)的調(diào)查研究和細(xì)致的目標(biāo)和方案論證，這樣一來，導(dǎo)致項(xiàng)目投資過大或者功能缺陷等失敗的例子比比皆是。正確的做法應(yīng)該是，在項(xiàng)目立項(xiàng)前，投資方高層領(lǐng)導(dǎo)者就應(yīng)和系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理，以及財(cái)務(wù)專家、工程經(jīng)濟(jì)專家等一起合作，進(jìn)行項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和可行性論證，這樣不僅能夠防止決策失誤，而且保證項(xiàng)目管理的連續(xù)性，進(jìn)而保證項(xiàng)目的成功，提高項(xiàng)目的整體效益。
三、信息系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)后的范圍管理
1、范圍計(jì)劃
要管理好項(xiàng)目范圍，首先就要做好計(jì)劃，這不僅是對(duì)項(xiàng)目范圍管理的要求，也是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理過程的要求。范圍計(jì)劃編制就是將產(chǎn)生項(xiàng)目產(chǎn)品所需進(jìn)行的項(xiàng)目工作(項(xiàng)目范圍)漸進(jìn)明細(xì)和歸檔的過程。范圍計(jì)劃編制工作需要參考很多信息，如系統(tǒng)描述，首先要清楚最終定義的各項(xiàng)具體功能和需求才能規(guī)劃要做的工作;又如合同等項(xiàng)目章程也是非常主要的依據(jù)，因?yàn)檫@些已粗線條地勾畫了項(xiàng)目范圍計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入和細(xì)化，就可比較方便和快捷地編制出項(xiàng)目的范圍計(jì)劃。
在計(jì)劃的編制過程中，應(yīng)注意認(rèn)真做好3方面的工作。其一是擬定計(jì)劃的工作流程。因?yàn)橛?jì)劃工作可看作是項(xiàng)目管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，故必須建立合理的計(jì)劃工作程序，提出具體的規(guī)范化的計(jì)劃文件要求。其二是做好計(jì)劃中的協(xié)調(diào)。按照總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總體計(jì)劃，起草招標(biāo)文件、簽訂合同，注意不同合同的協(xié)調(diào)和不同層次計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)。其三是計(jì)劃編制后的工作。報(bào)主管部門批準(zhǔn)后，要爭(zhēng)取各方面對(duì)計(jì)劃結(jié)果達(dá)成共識(shí)，作為信息提供給相關(guān)利益者，爭(zhēng)取他們的支持，為計(jì)劃的實(shí)施創(chuàng)造有利條件，亦為以后階段范圍管理提供框架性指導(dǎo)。
2、變更控制
范圍變更控制是指對(duì)有關(guān)項(xiàng)目范圍的變更實(shí)施控制。主要的過程輸出是范圍變更、糾正行動(dòng)與教訓(xùn)總結(jié)。再好的計(jì)劃也不可能做到一成不變，因此變更是不要避免的，關(guān)鍵問題是如何對(duì)變更如何進(jìn)行有效的控制?？刂坪米兏仨氂幸惶滓?guī)范的變更管理過程，在發(fā)生變更時(shí)遵循規(guī)范的變更程序來管理變更。
通常對(duì)發(fā)生的變更，需要識(shí)別是否在既定的項(xiàng)目范圍之內(nèi)。如果是在項(xiàng)目范圍之內(nèi)，那么就需要評(píng)估變更所造成的影響，以及如何應(yīng)對(duì)的措施，受影響的各方都應(yīng)該清楚明了自己所受的影響；如果變更是在項(xiàng)目范圍之外，那么就需要商務(wù)人員與用戶方進(jìn)行談判，看是否增加費(fèi)用，還是放棄變更。因此，項(xiàng)目所在的組織（企業(yè)）必須在其項(xiàng)目管理體系中制定一套嚴(yán)格、高效、實(shí)用的變更程序。
3、范圍分解
計(jì)劃編制完成后，需要運(yùn)用項(xiàng)目范圍分解的工具和方法，把項(xiàng)目工作分成較小的更便于管理的多項(xiàng)工作。工作分解結(jié)構(gòu)(Work Breakdown Structu